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• 【投资元江县】2018年元江县政府工作报告

  2018年1月20日在县第十七届人民代表大会第二次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、攻坚克难、奋力拼搏，经济社会发展实现新跨越2017年是新一届政府履职的开局之年，也是攻坚克难、加压奋进的一年。面对错综复杂的严峻经济形势，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和依靠全县各族人民，牢牢把握稳中求进工作总基调，践行新理念，抢抓新机遇，推动新发展，全面完成了年初确定的各项目标任务，新一届政府实现良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 （一）综合实力稳步提升。聚焦稳增长政策措施和目标要求，扎实开展“科教引领创新发展”大讨论大行动，全力打好民营经济、县域经济、园区经济三大战役，全县经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标圆满完成，跻身省级县域经济先进县。预计实现生产总值82.8亿元、增长13.5%，规模以上固定资产投资95亿元、增长30%，引进县外国内资金67.5亿元、增长20.5%，社会消费品零售总额27.4亿元、增长12%，城镇居民人均可支配收入34883元、增长11%，农村居民人均可支配收入12080元、增长13%。财税金融稳健运行，实现地方公共财政预算收入4.88亿元、增长15.2%，地方公共财政预算支出18.9亿元、增长7.2%;全县金融机构存贷款余额分别为70.8亿元、50.9亿元，存贷比达72%。 （二）产业结构优化升级。着力调优产业结构，不断提升产品质量和效益，产业结构更趋合理，三次产业比重为23.7∶21.5∶54.8。农业基础地位巩固提升。农业供给侧结构性改革深入推进，规模化、特色化趋势日益显现，预计实现第一产业增加值19.6亿元、增长6.5%，跻身全省县域经济发展农产品主产区和特色产业发展先进县。顺利完成全国第三次农业普查，粮食生产实现十二连增，烤烟产值达1.98亿元，芦荟、茉莉花等热区特色生物产业产值突破4亿元，芒果、核桃、青枣、柑橘等经济林果产值达13亿元。农村适度规模化经营稳步发展，新增土地流转面积6785亩，新增农民专业合作社25个、家庭农场15个。实施集成物理智能防控技术试验示范，开展农作物病虫害统防统治和绿色防控80.85万亩次。品牌效应逐步凸显，国家有机产品认证示范创建区稳步推进，完成有机食品认证企业10家、国家地理标志证明商标3个，编制特色农业标准化种植技术规程3个，万象庄园云岭牛品质达雪花牛肉A3级标准。农业信息化实现质的突破，建立三农大数据综合服务平台，掌上农场APP系统探索运用。工业经济稳中向好。充分挖掘资源优势，加速发展绿色工业，预计实现第二产业增加值17.8亿元、增长22.4%。清洁能源产业健康发展，那塘山光伏发电项目开工建设，羊岔街风电、北泽坝农业大棚光伏、干坝光伏实现年发电量4.6亿千瓦时。加快特色生物资源和农产品开发，芦荟、芒果等特色农产品精深加工稳步推进，天美天康芦荟化妆品生产线调试生产。传统工业加速转型升级，永发水泥厂、瑞丰民特食品公司技改项目快速推进，吉宝公司石材加工项目调试运行，恒瑞石膏粉生产线建成投产。园区承载力和吸引力不断提升，建成标准化厂房3.4万平方米，新开工8个产业项目。民营经济稳步发展，制定出台加快民营经济发展实施意见，争取民营经济政策贷款1045万元，成功申报省、市级民营小巨人3户。第三产业提速升级。现代旅游业加速发展，预计实现第三产业增加值45.4亿元、增长12.7%。完成全域旅游策划编制，省级旅游度假区和全域旅游示范县申报有序开展。加大旅游项目建设力度，印象大酒店投入运营，果香四季国际旅游度假区、山云华界农业旅游庄园等项目建设稳步推进，建成旅游厕所9座，地方特色民族节庆活动和体育赛事亮点纷呈。着力整顿旅游市场，旅游秩序日益好转，元江知名度不断提升，实现年接待国内外游客207.42万人次，旅游社会总收入达18.89亿元。现代物流业发展迈出实质性步伐，元江物流园区控制性规划通过市级评审，红河谷农产品物流与交易园区PPP项目成功入库，引进中国电子商务百强企业颐高集团，电子商务产业园区暨“双创”示范基地启动建设，建成国家电子商务进农村综合示范项目县级公共服务中心、物流仓储配送中心和42个农村服务站。 （三）项目支撑更加坚实。全面推进以“五网”基础设施为主的78个重点项目建设，完成投资66亿元。玉磨铁路、元蔓高速公路建设有序推进，国道213线改扩建主体工程顺利完工，7条重要县乡道改造工程前期工作进展顺利，启动建设276条1432公里农村公路并完成硬化135条579公里，建制村道路硬化实现全覆盖。陆家店、大风丫、南泗冲、寒及冲4座水库和那诺一库扩建前期工作扎实开展，团山水库项目开工建设，鲁布、小拉史水库等项目加快推进，建设完成小坝塘除险加固工程40座、人饮巩固提升工程15件。通用机场项目场址论证报告和航行服务研究报告通过评审。完成农网改造工程29个。争取项目资金成效明显，因远中学、退耕还林还草等7个项目累计争取中央预算内资金5962万元。推广运用政府和社会资本合作模式，积极争取甘庄供排水一体化等5个项目列入PPP项目盘子，预计撬动44.6亿元社会资本参与项目建设。 （四）脱贫攻坚全力推进。紧紧围绕“两不愁、三保障”目标要求，坚持“六个精准”，实施“五个一批”工程，扎实开展“挂包帮、转走访”工作和“万企帮万村”行动，脱贫攻坚取得决定性成效。聚焦“对象精准”目标，精准识别、精准帮扶，严肃开展贫困对象动态管理工作，全县识别认定建档立卡贫困户6114户24229人，20142017年实现脱贫5437户22076人，尚未脱贫677户2153人。聚焦“两不愁”目标，投入1082万元资金，扶持11个产业扶贫项目;投入1.26亿元财政专项扶贫资金，完成贫困乡村公共设施建设;发放7160万元扶贫小额信贷资金，支持1462户建档立卡贫困户发展产业。聚焦“三保障”目标，精准实施教育扶贫，建档立卡贫困户实现适龄儿童和少年入学率100%;扎实推进健康扶贫省级示范县建设，通过实施“五重保障”措施，建档立卡贫困群众住院费实际报销比例达91.15%;攻坚完成4类重点对象CD级危房改造3811户，完成12个村601户易地扶贫搬迁项目，一批住房困难户圆了安居梦，危房改造对象精准认定及改造经验在全市交流推广。聚焦“改善生存条件”目标，投入4.6亿元资金，实施完成洼垤乡整乡推进和7个贫困行政村、14个自然村、7个“直过民族”整村整族推进项目建设。通过全县上下齐心协力、攻坚拔寨，贫困乡和贫困行政村均达到脱贫标准，2017年实现减贫10785人，贫困发生率降至1.46%。 （五）城乡建设持续发力。以科教创新功能区规划建设为引领，深入推进城乡规划全覆盖，完成县域乡村建设、绿道慢行系统、城市地下综合管廊等专项规划编制。持续加强县城规划建设，滨江片区棚户区土地开发整理、502套城市棚户区改造项目全面开工，小寨子跨江大桥、民族文化馆和国道213线县城过境段、城南路、兴元路南延线等市政基础设施启动建设，元江商贸城、向阳路东延线等建设项目快速推进，“一江两河”防洪治理工程基本完成，文化路西延线、江东体育场改造等项目全面竣工。扎实开展城乡人居环境提升行动，城市“四治三改一拆一增”整治工作取得新成效，完成滨江路一期综合管廊项目，新建污水管网10千米、县城区公园4个，县城污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别达89%、100%，荣获国家园林县城称号，国家卫生县城、省级文明县城创建工作扎实推进，全县城镇化率预计达40.9%。乡村建设协调发展，完成10个乡镇(街道)土地利用总体规划调整，农村“七改三清”整治工作深入推进，县城和集镇主出入口景观提升工程全面启动，完成73个“百村示范、千村整治”工程，安装太阳能路灯5000盏，建制村公厕覆盖率达100%。生态文明建设有力推进，全力抓好中央和省环保督察问题整改落实，大气、水、土壤污染防治工作行动计划深入实施，河长制全面推行，治理水土流失34.82平方公里，实施绿化造林4.44万亩，森林覆盖率达54.63%，省级生态文明县通过验收，人居环境不断优化。 （六）发展活力加速迸发。聚焦制约经济社会发展的关键领域和重点环节，持续加大改革开放力度，内生新动力有效激发。深化供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业2家，消化库存商品房17.6万平方米，分配入住公租房3114套。创新投融资模式，实现融资3.1亿元。农村综合改革成效显著，殡葬改革火化区火化率和公墓安葬率均达100%，农村土地承包经营权确权登记颁证率先在全市开展，农村房地一体不动产权调查发证试点工作顺利完成，农村资金互助会实现行政村全覆盖。县级公立医院综合改革省级示范县和医养结合省级试点县建设稳步推进。不动产“两证合一”登记、公务用车制度等改革全面落实，“多证合一”商事制度、工商登记全程电子化等各项改革取得新突破。持续扩大开放招商，制定出台《元江县招商引资若干优惠政策》，北京东方园林、上海昂特等一批产业项目成功签约，实现新签约项目22个，签约资金达232.6亿元。 （七）民生福祉不断增进。“十件惠民实事”共49个具体事项基本完成。教育事业发展步入新阶段，乡村教师支持计划得到实施，完成“全面改薄”项目51个，义务教育发展基本均衡通过国家督导检查。基本公共卫生均等化服务能力逐步提升，全国精神卫生综合管理试点工作全面推进，县人民医院迁建项目启动建设，整合资金390余万元改造提升55个卫生室服务点，行政村标准化卫生室实现全覆盖，“看病难”、“看病贵”问题得到缓解。社会保障水平稳步提升，老年公寓和12个居家养老服务中心投入使用，城乡低保标准分别提高600元和516元，社会养老保险和基本医疗保险参保率均达98%以上。坚持积极的就业政策，累计发放“贷免扶补”和小额担保等贷款2.3亿元，新增城镇就业2779人，新转移农村劳动力26440人次。文化体育事业繁荣发展，元江电视台在全省率先成功搭建七彩云融媒体综合服务平台，《棕魂》获第五届亚洲微电影艺术节金海棠奖，“热情元江”等新媒体成为对外宣传品牌，文化自信得到彰显;县体育馆、江东低海拔训练基地和32个学校运动场全面改造提升，国家软式网球队入驻元江备战亚运会，成功举办中国·元江第二届冬季滑翔伞邀请赛。社会治理全面加强，“七五”普法深入实施，视频监控实现县乡全覆盖，“铠甲卫士”地网工程稳步实施，“天网”、“地网”立体化社会治安防控体系初步构建，刑事案件发案率下降35%;十九大安保维稳硬仗全面告捷，安全生产、食品药品安全检查等专项行动扎实开展，化解信访积案3件、调解重点矛盾纠纷59件，社会大局保持和谐稳定。国防动员、老龄、民族宗教、防震减灾、气象、史志、档案等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、残联、科协、文联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用。 （八）自身建设有力加强。严格落实“三会一课”等党的组织生活制度，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议146件、政协委员提案91件，办复率和满意率均达100%。扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”集体决策制度，实施重大决策听证7项，公开政府信息8464条，发布重要事项公示322条、重点工作通报777条。大力推进简政放权，“放管服”改革持续深化，“互联网+政务服务”逐步推行，承接、取消行政许可4项，工作效率和服务水平明显提升。加大政务督查力度，政府执行力不断增强。行政监察和审计监督不断强化，立案查处违纪案件43起51人，给予纪律处分41人，实施问责78人、1个单位;完成审计项目52个，实现增收节支2381万元。深入推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚决落实中央八项规定精神，持续纠正“四风”，切实抓好省委、市委巡视巡察反馈问题整改，“三公”经费下降5%，政风行风持续好转，营造了风清气正的干事创业环境。惟其时艰，更需克难奋进;惟其任重，更显勇于担当。过去一年，困难和挑战比预料的多，成绩比预想的好。这些成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县各族人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和各人民团体，向省市驻元单位、驻元军警官兵，向各位离退休老同志，向所有关心、支持和参与元江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，面对新时代的新使命、新任务、新要求，我们还面临诸多困难和问题：一是经济总量还不大，跨越发展缺乏大项目、大企业支撑，投资增长不足、创新能力不强、高层次人才缺乏等短板问题突出。二是产业发展层次和水平不高，新产业新业态新经济起步晚，整体质量和效益亟待提升，供给侧结构性改革仍需持续加力。三是城乡发展不均衡，农村基础设施仍较薄弱，公共服务供给水平还不高，城乡一体化发展步伐亟待加快。四是财政收入增长乏力，刚性支出增长迅猛，政府债务偿还高企，财政收支矛盾异常尖锐。五是有的领导干部思想保守、观念陈旧，难以适应新时代的新要求;部分领导干部怕担责任、冒风险，为官不为、懒政怠政现象仍不同程度存在，工作作风还需持续改进。对此，我们将坚持问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、不忘初心、砥砺奋进，努力开创元江跨越发展新局面2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作意义重大。当前，我县发展基础不断夯实，发展优势加快聚集，政策红利叠加释放，全县上下心齐气顺劲足，呈现出思发展、谋发展、促发展的浓厚氛围。站在中国特色社会主义进入新时代这一新的历史方位和起点上，只要我们不忘初心、砥砺奋进，适应新时代，聚焦新目标，落实新部署，实现“美丽元江”宏伟蓝图指日可待!今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和省委十届四次全会、市委五届五次全会、县委十三届五次全会精神，坚定不移实施“生态立县、产业富县、创新强县、开放兴县、共享和县”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，以项目建设为抓手，突出抓重点、补短板、强弱项，加快产业提质增效，统筹城乡协调发展，加强生态环境保护，提升保障民生水平，全力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为实现“三区一胜地”奋斗目标迈出坚实步伐!今年经济社会发展主要预期目标为：实现生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长10%以上，地方公共财政预算支出增长12%以上，规模以上固定资产投资增长25%以上，实际引进县外国内资金增长12%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值综合能耗控制在市级下达指标范围内。围绕以上目标任务，要突出抓实六个方面的工作： （一）突出抓实五大产业，着力在产业发展上实现新突破。坚持以“等不起”的使命担当，调结构、促升级，大力发展绿色经济、通道经济、热区经济，突出抓实“特色生物资源、清洁能源、文化旅游、现代物流、大健康”五大产业，推动经济跨越发展，实现一二三产业增加值分别增长6.5%、19%、12%以上。提升发展特色生物资源产业。加快推进红河谷绿汁江热区农业开发建设，力争实施元江县农业高效节水现代化灌区建设PPP项目，着力夯实现代农业发展基础。加快农业规模化集约化发展，新增土地流转3000亩以上，新增农民专业合作社5个、家庭农场10个，实现芒果、核桃、柑橘等经济林果种植面积达51万亩。稳步发展粮食、烤烟、甘蔗、畜牧等传统产业，实施水稻、玉米万亩绿色高产创建2个，实现烟农收入、甘蔗产值、畜牧业产值分别达2.5亿元、3亿元、6.5亿元以上。大力实施农业科技提升行动计划，争取建立2个专家基层工作站，加大芒果、核桃等经济林果品种改良力度，加快三农大数据综合服务平台建设，实施测土配方施肥25万亩、农作物病虫害统防统治和绿色防控均达30万亩次以上。支持天美天康芦荟系列保健食品研发及GMP生产线建设，全力推进万蕊茉莉花整合精深加工项目前期工作，建设完成瑞丰民特热带水果产业融合项目并投产，推动芦荟、火龙果等特色农产品精深加工取得新突破。继续实施有机产品认证示范创建区三年行动计划，组织申报8个以上“三品一标”认证，积极争取种养循环示范区、水果标准化示范园等项目落户。科学发展清洁能源产业。坚持绿色低碳发展，抓实清洁能源开发，加大新兴产业培育力度，加快传统工业转型升级。鼓励支持现有清洁能源企业创新发展，推动清洁能源与旅游文化产业深度融合。围绕产业政策和投资导向，合理开发风能、太阳能、水能，扎实做好沙坡、大哨山风电场等项目前期工作，实现那塘山光伏、工业园区分布式光伏项目并网发电，全力争取发展硅光伏、硅电子、硅化工等下游加工应用产业，千方百计推动桥头电站建设。打好民营经济战役，发展壮大实体经济，支持万绿集团主板上市，鼓励大有为公司引入合作伙伴做大做强;继续实施小微企业和民营小巨人培育工程，力争新认定高新技术企业1户，完成专利申请50件以上。改造升级传统产业，启动金矿综合技改，完成永发水泥厂水泥熟料生产线节能改造，支持云锡元江镍业有限公司恢复生产，扎实推进滇茗石灰岩矿开采加工、明鑫科技年产3000吨多晶硅铸锭、切片及金刚线生产等项目建设，争取完成非电工业投资4亿元以上，工业总产值突破40亿元。大力发展文化旅游产业。以建设旅游强县为目标，完成全域旅游发展规划，实施旅游产业发展三年行动计划，加快打造重点乡镇旅游线路，推进文化旅游全域化发展，力争旅游社会总收入增长16%以上。加大景点景区建设力度，积极推进清水河生态休闲栈道项目前期工作，启动坡垤乡村休闲旅游及养老产业、依江风庄园建设，完成果香四季国际旅游度假区首期项目，建成山云华界农业旅游庄园项目并投入运营，策划包装者嘎传统村落“一塔一湖两园三寨”、万亩花果园等旅游开发项目，支持元江大酒店、印象大酒店和新大陆国际酒店申报三星级以上酒店、红河谷热海申报3A级景区，鼓励现有风力和光伏发电企业发展观光、休闲、体验旅游项目。充分挖掘哈尼族、彝族、傣族等优秀民族文化资源，提升金芒果文化旅游节、哈尼狂欢十月年、彝族火把节、傣族蒙面情歌节等民族节庆节事活动水平，加快打造以尼果、坡垤、者嘎、安定等10个民族特色村寨为重点的乡村休闲旅游目的地。建设“一部手机游云南”元江智慧旅游平台，推进智慧旅游及“互联网+旅游”。继续加强旅游市场秩序整治工作，建立健全“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式，全力维护旅游市场秩序。加快发展现代物流产业。抢抓玉磨铁路甘庄客、货运站建设机遇，编制完成元江甘庄农产品物流园、工业园区、侨乡特色小镇为一体的“多规合一”，构建以甘庄为核心区的物流通道空间布局。加快物流节点设施建设，积极引进龙头物流企业建设元江甘庄农产品物流园项目，完成锦茂仓储物流交易中心、元江商贸城项目建设;加大工业园区基础设施建设力度，平整土地825亩，完成二期标准化厂房建设，力争新开工投资5000万元以上项目不少于3个，争取升级为省级工业园区。加快电商物流发展，积极推行“互联网+现代物流”发展模式，建设完成国家电子商务进农村综合示范县项目，加快建设电子商务产业园区暨“双创”示范基地，支持全省首家农业创客平台、元江少数民族创客空间和万益云品电商平台做大做强，共同搭建面向中小企业的物流信息服务平台。加强物流综合交通网络建设，加快甘庄至元江快速通道项目前期工作，力争启动建设永金高速新平至元江段、通用机场、玉元高速甘庄互通立交扩建和2条以上县乡道路改造提升工程，全力配合推进玉磨铁路建设，加快元蔓高速公路建设，实施完成69条403公里农村公路硬化，着力打造“四好农村路”。培育发展大健康产业。抢抓国家实施健康中国战略机遇，编制完成大健康产业规划，加快医共体、医联体建设，大力发展康养产业，推进全民健康与产业发展有机融合。着力发展健康服务产业。加快推进医养结合省级试点县建设，开展县疾控中心整体迁建项目前期工作，完成县人民医院迁建主体工程，提升医疗服务水平。鼓励红河谷热海发展温泉疗养产业，积极争取元江康养小镇建设项目，力争引进集健康中心、康复疗养等为一体的特色健康医养服务项目，建设完成4个居家养老服务中心，推动健康医疗向疗养康复产业延伸。发展壮大健康休闲产业。鼓励发展旅游+养老、旅游+体育等新型业态，加快建设省级低海拔游泳、中长跑训练基地，争取建成以滑翔伞为主的国家级航空飞行营地，着力打造“冬季户外运动之城”。进一步升级改造现有体育场馆，推进公共体育设施向社会开放。鼓励发展多种形式的体育健身组织，引导社会力量建设户外营地、徒步骑行服务站、自驾车营地等服务设施，努力打造运动休闲旅游精品线路2条以上。 （二）突出抓实项目建设，着力在有效投资上实现新突破。坚持以锲而不舍的劲头，破解资金瓶颈，强化招商引资，狠抓项目建设，实现规模以上固定资产投资110亿元以上。多措并举筹资金。围绕“十三五”规划，科学谋划多元化投资体系建设，建立重点建设项目资金筹措责任清单制度，明确责任主体，健全奖惩机制，推动项目落地见效。全力争取中央和省市资金支持，千方百计筹措符合上级政策导向的项目资金。提高国有资产运营水平，盘活国有存量资产，积极依托国有平台公司从资本市场筹措项目资金。鼓励和支持社会资本参与项目建设，全力推进PPP项目前期和入库工作。打好防范化解重大风险攻坚战，健全完善金融风险应急处置机制，积极争取上级债券置换额度，严控新增政府性债务，严厉打击金融诈骗、非法集资等违法违规金融活动，全面防范和化解系统性金融风险。凝心聚力强招商。着力改善投资环境，开辟“零障碍、低成本、高效率”的绿色服务通道，做好项目审批、金融、电力、交通等服务工作，营造有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办的投资环境，提高项目落地率。诚信落实引资优惠措施和“一企一策”政策，引导引进优质企业投资市场化运作项目。提升引资、引技、引智、引平台精准水平，围绕现代农业、特色生物精深加工、文化旅游、健康休闲等产业，加大开放招商和承接产业转移力度，着力引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型产业项目，力争年内新引进项目10个以上，实际引进县外国内资金75亿元以上，努力形成一批新的经济增长点。全力以赴抓项目。加大资金投入力度，安排项目前期工作经费2000万元。着眼长远谋划储备项目，准确把握宏观政策导向，精心组织好“十三五”规划实施中期评估，抓紧谋划产业提质、基础设施、生态环保、文化旅游、社会民生等一批支撑力强的重大项目，扎实做好前期调研、策划规划、筛选包装等基础工作，确保新储备项目不少于70个。抢天夺时推进重点项目建设，扎实做好光伏发电板生产项目( 二、三期)、江东中小微创业园等32个项目前期工作，确保前期项目总投资额达250亿元以上;全力推进鲁布水库、工业园区土地平整等8个在建项目，新开工建设陆家店、寒及冲水库和城北综合体(二期)等30个重点项目，竣工投产项目17个以上，实现重点项目投资额达60亿元以上。 （三）突出抓实改革创新，着力在培育动能上实现新突破。坚持以披荆斩棘的勇气推进全面深化改革，以改革创新精神破解发展难题，为元江发展注入新活力、增添新动力。加快推进体制机制领域改革。启动环保机构监测监察执法垂直管理制度改革，力争在上半年完成环境保护管理体制调整工作。分类分步统筹实施从事生产经营活动事业单位改革，扎实推进经营类事业单位转企改制。继续深化“放管服”改革，进一步精简一批行政审批和生产经营许可事项，持续推进商事制度改革，积极探索容缺审批、并联审批、网上联合审批，优化政务服务环境，深化营商环境改革，着力构建“亲”、“清”新型政商关系，不断激发市场主体活力。加强事中事后监管，全面推动“双随机一公开”制度，加快权力清单“瘦身”、责任清单“强身”。研究出台推进安全生产领域改革发展实施方案，着力提升全县安全生产整体水平。持续深化经济领域改革。推进非税收入管理改革，建立基本支出定员定额标准体系，启动国库集中支付电子化管理，实施乡镇财政增收激励机制，提高财政资金绩效水平，全面规范财政预算管理。加强经济运行预警监测，做好第四次全国经济普查。继续深化供给侧结构性改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，处置“僵尸企业”4户，推动化解过剩产能;深化价格改革，全面清理规范涉企收费，降低实体经济成本;推进住房制度改革，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，消化库存商品房5万平方米。全力抓好民生领域改革。加快户籍制度改革，推进农民市民化进程，保障进城农民在教育、医疗、就业、社保等方面享有同等权利。深化公立医院综合改革，全面推行县乡村医疗服务一体化管理，积极整合村级卫生计生资源，全面落实二孩政策，巩固提高家庭医生签约群众满意率，推动发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变。统筹推进教育、生态、环保等领域改革，进一步释放改革红利。 （四）突出抓实城乡统筹，着力在提升品质上实现新突破。坚持以精雕细琢的理念，统筹城乡规划建设，主动融入玉溪市“一核五片七区”创新之都空间布局，推动城乡一体化协调发展。加快城市提质扩容。坚持规划引领，启动县城总体规划“多规合一”，修改完善县城控制性详细规划和公共服务设施、排水等专项规划，加快建设滨江生态旅游城市。全力推进科教创新功能区划建设，高起点高标准启动滨江片区旧城区规划编制工作，开工建设都郎跨江大桥、滨江路北段和石文化景观走廊等项目，加快实施小寨子跨江大桥、民族文化馆和城南路、兴元路南延线等市政设施建设，大力推进滨江旅游休闲带、国道213线县城段改扩建等项目，启动县城污水处理厂提标改造工作，建设完成地下综合管廊800米、污水管网5000米。加快提升文明程度，扎实抓好国家卫生县城、省级文明县城创建工作，继续实施一批城市棚户区、老旧小区改造工程，擦亮城市品牌。全面实施《县城区道路车辆停放管理办法》，启动城市管理执法体制改革，理顺城市管理体制，不断提升城市管理规范化精细化水平。实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学制定乡村振兴战略规划，推进农业农村现代化进程。深化农业供给侧结构性改革，大力发展农产品加工和农村新兴服务业，持续增加农民收入;落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策和“三权”分置制度，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，稳步推进农村集体资产股份权能改革试点工作，不断壮大集体经济。加强村级干部、农民和新型经营主体培训，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。着力建设美丽宜居乡村，全面实施《城乡人居环境综合管理办法》，继续抓好“百村示范、千村整治”工程，重点抓好10个示范村试点建设，完成村庄污水治理项目50个以上，扎实推进厕所革命，建设完成农村厕所50座以上，建设完成31项中低压配电网项目和35千伏龙潭变电站重建工程，着力提升农村人居环境质量。强化乡村治理，依法修订完善村规民约，全面建立垃圾保洁和收费制度，推广那诺乡农村移风易俗试点改革经验，扎实推进农村乡风文明。 （五）突出抓实生态建设，着力在建美元江上实现新突破。坚持以“功成不必在我”的定力，强化生态环境保护，严守生态底线，加快建设美丽家园。加强生态环境保护与修复。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，严格落实主体功能区划，加强森林资源管护、饮用水源地保护，建立云南元江国家干热河谷区林木种质资源库，启动建设云南元江国家级自然保护区科普宣传展示园，全力保护并逐步恢复哈尼梯田湿地，加大江河沿岸、公路沿线、水库面山、饮用水源地等区域的生态修复力度，完成绿化造林4万亩，统筹推进山水林田湖草生态保护和修复，筑牢生态安全屏障。全力打好污染防治攻坚战。认真落实《中华人民共和国环境保护税法》等法律法规，全面实施清水、净土、蓝天、国土绿化行动，解决突出环境问题。认真开展第二次全国污染源普查，深化城市扬尘、工业企业大气污染治理，加大县城面山生态保护力度，确保二氧化硫和氮氧化物排放总量下降5%以上、县城环境空气优良率达98%以上。严格执行河长制，全面开展“清河行动”，切实加强“一江两河”等重要河流的保护和治理，确保县域内水体水环境质量稳中向好。加大水土保持、小流域综合治理力度，治理水土流失面积35平方公里。依法划定重点乡镇集中式饮用水水源保护区，依法清理保护区内违法建筑和排污口;强化饮用水水源水质监测和动态跟踪，持续提升饮用水安全保障水平。做好第三次全国土地调查，加强农业生产土壤环境安全保障，完成农用地土壤污染状况详查，加快土壤污染治理与修复。加快推进生态文明建设。牢固树立社会主义生态文明观，巩固提升国家园林县城创建成果，扎实推进国家生态文明建设示范县创建工作，持续开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，积极争创澧江街道、因远镇等4个国家级生态乡镇，努力将曼来镇石脚底等水库移民新村片区打造成省级“两山”理论实践创新基地。实行最严格的生态环境保护制度，完善环境监测预警体系，坚决制止和惩处破坏生态环境行为。 （六）突出抓实社会建设，着力在共建共享上实现新突破。坚持以人民为中心的发展思想，全力办好十件惠民实事，着力提升保障民生水平，不断满足人民日益增长的美好生活需要。打好全面脱贫巩固提升攻坚战。坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，科学制定全面脱贫巩固提升实施方案。继续落实“挂包帮”、“万企帮万村”、驻村帮扶等机制，建立贫困对象动态管理和稳定脱贫长效机制，巩固提升全面脱贫成果。积极争取市级以上财政专项扶贫资金5000万元以上，继续落实产业、就业、教育、健康、社会保障等精准帮扶措施，持续加大道路交通、水利、人居环境、村内公共设施等建设力度，争取实施期吉下寨整村易地搬迁项目，全方位改善贫困乡村组生产生活条件。更加注重扶贫同扶志、扶智相结合，加强政策宣传和思想教育，进一步引导贫困群众转变“等靠要”观念，坚定脱贫致富奔小康的信心和决心，真正从思想上实现脱贫、巩固提升、逐步小康。织密民生保障网。落实就业创业各项扶持政策，积极支持就业新形态，计划全年发放创业担保贷款1.38亿元，新增城镇就业2400人，失业人员再就业800人。突出抓好农村富余劳动力就业工作，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道，实现农村劳动力转移就业1万余人次，力争城镇和农村居民人均可支配收入分别达38022元、13288元。实施社保扩面提标，深化体系建设，全面推进异地就医联网结算。实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。依法治理欠薪问题，保障农民工合法权益。全力做好城乡低保、救灾救济、医疗救助等工作，加大残疾人就业、救助和康复工作力度，鼓励引导民间力量发展养老和慈善等事业。统筹发展社会事业。逐步提高义务教育均衡发展水平，启动实施义务教育学校提质扩容工程，建设完成元江一小、元江二中等7所中小学校舍“全面改薄”项目，加快推进甘庄中心小学整体迁建和江东小学建设项目;强化教育管理，研究出台《元江县教育管理暂行办法》，不断提升教育教学质量。广泛开展群众性文化活动和全民健身活动，推进现代公共文化体育服务均等化。深入实施“科教引领创新发展”大讨论大行动，推动科技创新发展。加强全省民族团结进步示范县创建工作，维护民族团结进步，促进宗教和睦稳定。高度重视国防动员和后备力量建设，支持驻元部队和预备役工作，积极开展拥军优属活动，做好军队转业干部、退役士兵的接收安置工作，巩固军政军民团结。积极发展老龄、关心下一代、妇女儿童、红十字等事业。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用。统筹抓好外事侨务、统计、档案、史志、气象等各项工作。全面加强社会治理。深入推进平安元江、法治元江建设，扎实开展“七五”普法和第四轮禁毒防艾人民战争，全面落实反恐防暴机制措施，切实加强对农村留守儿童关爱保护及青少年心理健康教育和法制教育，下大力气减少未成年人犯罪。继续推进信访制度改革，依法处置信访活动中违法犯罪行为。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，严防重特大安全生产事故。全面加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。启动人防工程指挥所建设，提升防灾救灾和应急处置能力。引导社会组织有序参与社会治理，努力营造和谐安定的社会环境。 三、牢记使命、担当作为，全面加强新时代政府自身建设民之所望，政之所向。为人民服务、让人民满意，是人民政府始终坚守的信念和践行的使命。政府系统必须牢记使命，自觉坚持党的领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，加快转变政府职能，持续提高行政管理水平和执行力，切实担起新时代元江跨越发展的历史重任。 （一）强化学习提高，谋划跨越发展之策。树立终身学习的理念，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实十九大精神，用党的理论创新成果武装头脑、指导实践、推动工作。常态化制度化推进“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到不迷失方向、不偏离中心。加强对上级政策、文件和经济、法律、城市建设等方面知识的学习，不断增强适应新时代工作要求的“八种本领”，着力补齐“本领恐慌”短板，做到指导工作不违背规律、不脱离实际。 （二）强化务实担当，恪尽为民服务之责。牢固树立以人为本、执政为民的理念，全面加强行政效能建设。加快“智慧政务”平台建设，逐步实现所有服务事项网上和窗口办理;扎实开展“减证便民”专项行动，多渠道提升政府部门服务水平，让群众少跑腿、好办事、不添堵。建立健全容错纠错机制，坚持“三个区分开来”，为担当者担当、为干事者鼓劲、为改革创新者撑腰。完善工作考评、绩效评估、行政问责等制度，加强考核评估结果运用，切实提高政府执行力。弘扬担当精神，强化尽责意识，砥砺严实作风，持续整肃为官不为、慵政懒政怠政行为，切实提高政府公信力。 （三）强化法治意识，严守依法行政之要。带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式提高政务工作本领。全面落实政府法律顾问制度，严格坚持“三重一大”集体决策、合法性审查、专家论证、社会公示等制度，不断提升依法行政水平。坚决贯彻执行中央和省市县委重大决策部署，主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强政府网站建设，及时公开政府重要工作和重大事项，自觉接受群众和舆论监督。 （四）强化勤政廉政，筑牢政治清明之基。深入推进政府系统党风廉政建设，自觉落实全面从严治党政治责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定实施细则精神和省市县委的实施办法，强化“三公”经费监管，严肃查找形式主义、官僚主义新的表现形式，坚决防止“四风”反弹回潮。加强行政监察和审计监督，强化对财政资金、公共资源、国有资产、土地招拍挂、工程招投标等重点领域和关键环节的监督检查，全面治理群众反映强烈的突出问题，坚决破除政府权力部门化。坚持无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，夺取反腐败斗争压倒性胜利，着力打造政府系统政治生态的“绿水青山”。各位代表，新起点开启新征程，新目标赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，满怀豪情踏入新时代，戮力同心实现新作为，为全面建成小康社会、谱写美丽元江新篇章不懈奋斗!元江县2018年10件惠民实事1.实施土地整治项目。完成整治2万亩以上，实现新增耕地1000亩以上，旱地改水田1000亩以上。2.加强农田水利设施建设。完成18座小坝塘除险加固工程，改善农业灌溉面积1.13万亩。3.实施“全面改薄”工程。完成第三中学、因远中学、东峨中心小学运动场，完成因远中学综合楼及教师宿舍建设。4.加快养老服务体系建设。建设完成桥头、红侨、那整、红光4个社区居家养老服务中心，完成东峨、大兴等18个村民小组老年活动室建设。5.开展残疾人关爱行动。扶持100户贫困残疾人发展生产、开展残疾人实用技术培训200人次、免费验配助听器100例，实施贫困残疾人家庭无障碍改造20户。6.实施“关爱妇女儿童健康行动”计划。深入开展农村妇女宫颈癌、乳腺癌免费检查工作，完成宫颈癌HPV基因免费检测1000例以上，完成1500名新生儿基本苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力筛查。7.加强农村公路建设。投入11850万元，建设完成南安路、昆果线、大水路、都贵洛戈冲、旦弓甘岔通畅公路89公里。8.完善县城配套设施建设。建设完成8座公厕，安装完成十里滨江道清水河桥至南门桥段路灯，提升改造惠隆佳园小区入口和重要节点景观，提高安置群众幸福感。9.开展文化惠民工程。对县广播电视台采编、演播及播出附属设备进行提档改造，实现县广播电视信号高清、标清同步播出，提高广大群众收看电视画面清晰度。10.加强村集体经济发展。投入1000万元扶持6个乡镇(街道)10个村(社区)发展集体经济，实现集体经济年收益50万元以上，不断提高村级组织服务群众能力。1.18座小坝塘：鲁业坝塘、莫郎坝塘、红山坝塘、垤告莫坝塘、丫口旧坝塘、木西龙坝塘、都鲁白一坝塘、都鲁白二坝塘、打炭坝塘、小南溪坝塘、观音山坝塘、伙麻小寨坝塘、作吉坝塘、孔单上寨坝塘、白沙科坝塘、干坝四队坝塘、南溪坝塘、曼林冲水库。2.18个村民小组老年活动室：大旧村、鲁倮村、沙浦村、石脚地村、罗垤组、洼垤村、坡垤村、邑慈碑村、东峨村、那拱村、堕谷村、大新村、甘岔村、山脚村、小燕村、团田村、红安村、垤且龙村。3.发展集体经济10个村(社区)：南洒村委会、阿不都村委会、干坝社区、果洛垤村委会、东峨村委会、农场田村委会、红光社区、阿乃村委会、它才吉村委会、羊街社区。

  2025-07-27

• 【投资元江县】2017年元江县政府工作报告

  2017年1月5日在县第十七届人民代表大会第一次会议上各位代表：现在，我代表县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 一、县第十六届人民政府工作回顾刚刚过去的2016年是本届政府履职的最后一年，也是“十三五”开局之年。一年来，县人民政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，科学谋划、从容应对，攻坚克难、锐意进取，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，保持了经济平稳健康发展、社会和谐稳定的良好势头，圆满完成了年初确定的主要目标任务，实现了“十三五”良好开局。回顾本届政府履职的四年，我们走过的道路极不平凡。四年来，我们抢抓机遇，积极作为，采取一系列重大措施，克服重重困难，圆满完成“十二五”规划，启动实施“十三五”规划，在全面建成小康社会征途上迈出了坚实步伐。四年来，我们干在实处，经济实现快速发展。认真贯彻落实中央和省市关于稳增长的系列政策措施，主动适应经济发展新常态，精诚团结，真抓实干，县域经济综合实力大幅提升。2016年预计实现生产总值71.8亿元、增长12%，比2012年增加28.66亿元、年均递增11.3%;地方公共财政预算收入和支出分别为4.24亿元、17.62亿元，增长15.2%、10.1%，比2012年分别增加1.69亿元、6.87亿元，年均递增13.5%、13.2%;规模以上固定资产投资66亿元、增长36%，比2012年增加48.62亿元、年均递增39.6%;社会消费品零售总额24.44亿元、增长11.4%，比2012年增加9.54亿元、年均递增13.2%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别为31948元、11040元，增长11.1%、13.2%，比2012年分别增加11105元、4227元，年均递增11.3%、12.8%;向上争取资金13.1亿元、增长10%，比2012年增加5.3亿元、年均递增13.9%;引进县外国内资金56.33亿元、增长24.8%，比2012年增加45.31亿元、年均递增50.4%;居民消费价格指数上涨1.8%，万元生产总值能耗、城镇登记失业率等指标均控制在上级下达范围内。主要经济指标增速排名跃居全市中上水平，全省县域经济综合排名从2012年的91名跃升至2015年的20名。四年来，我们凝心聚力，产业转型初显成效。始终把产业作为跨越发展的重要抓手，全力转方式、调结构，推动产业融合发展。特色农业不断提升。粮食、烤烟、甘蔗、畜禽牧渔等农业产业提质增效，实现产值52.7亿元。芦荟、茉莉花、芒果、火龙果、青枣等热区特色产业不断发展壮大，实现产值56亿元。土地林地有序流转，实现流转收入1.54亿元。农业庄园实现“零”的突破，云南万绿、万象等5个庄园实现产值0.64亿元。发展农民专业合作社159个，家庭农场76个。全面落实强农惠农政策，累计发放各类涉农补助资金1亿元以上。成功列为国家有机产品认证示范创建区，为打造绿色生态农产品品牌奠定了基础。实现第一产业增加值年均递增6.5%。工业经济加快转型。矿电、制糖、建材等传统产业巩固提升，特色生物资源精深加工稳步发展，整合了11家茉莉花加工企业，万绿生物成为玉溪市首家“新三板”挂牌上市企业。清洁能源开发成效显著，羊岔街风电场、北泽坝农业光伏发电厂、干坝光伏发电厂累计实现营业收入3.5亿元。民营企业稳步发展，扶持助保贷和“两个10万元”小微型企业533户，扶持贷款和补助资金3813万元。园区集聚力不断提升，工业园区基础设施不断完善，园区标准化厂房建设启动实施，以“一园三片区”为布局的工业园区规划建设初具雏形。实现第二产业增加值年均递增17.4%。第三产业发展强劲。景区景点开发不断加强，投资3.2亿元的红河谷热海投入运营，哈尼云海梯田景区建设稳步实施，开工建设投资30亿元的果香四季国际旅游度假区项目。民族文化旅游全面发展，成功举办民族团结运动会、金芒果文化旅游节、哈尼十月年、国际冬季滑翔伞邀请赛等节庆节事活动和特色体育赛事，哈尼棕扇舞列入第三批国家级非物质文化遗产保护名录，荣获中国楹联文化县称号，以民族节庆、农业观光、热区体验为主的休闲游成为旅游新亮点，累计接待游客494万人次，实现旅游收入30.7亿元。现代服务业发展迅速，以餐饮住宿、交通运输、商贸物流等为主的第三产业成为新的经济增长点。实现第三产业增加值年均递增11.5%。四年来，我们排除万难，项目建设掷地有声。紧紧抓住省市五大基础设施网络建设机遇，狠抓项目建设，着力补齐基础设施短板。加快完善城乡通达通畅交通网络建设，累计投资15.57亿元实施81个交通项目，石红高速公路建成通车，玉磨铁路、国道213线改造、元蔓高速公路等重点交通项目稳步推进;与中国水利水电第十四工程局合作启动了农村公路“建养一体化”EPC总承包项目，投资2.48亿元建成390.76公里农村公路。加强水利基础设施建设，投资9.68亿元实施鲁布水库、小拉史水库、西拉河水库渠道配套工程等水利项目7个，投资2.39亿元完成元江干流县城段等中小河流域防洪治理工程3件，完成假莫代和新村水库等病险水库除险加固25座、农村人饮工程294件。信息网络不断完善，启动实施全国电子商务进农村综合示范县项目，电信网、广播电视网、互联网“三网”融合取得实效。投资2.2亿元实施输变电和农网改造升级工程，通用机场建设项目前期工作进展顺利。重点项目建设成果丰硕，获批国家专项建设基金项目2个、资金0.51亿元，争取地方政府债券资金8.45亿元，实施完成9个省级、47个市级、184个县级重点项目建设，有效投资不断扩大，累计完成规模以上固定资产投资175.62亿元。四年来，我们开拓创新，改革开放深入推进。全力推进重点领域和关键环节的改革，持续扩大对外开放，发展活力不断激发。深入推进“放管服”改革，全面清理全县行政审批事项，承接取消和调整县级行政审批事项75项;全面推行“双随机、一公开”，政府职能加快转变。扎实推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能企业2家，消化库存商品房17.02万平方米、分配入住公租房1592套，减免企业税金3146万元。颁布实施了自治县条例实施办法、水工程和河道管理条例、哈尼云海梯田保护办法、农村公益性公墓管理办法等地方性法规，民族立法工作取得实效。扎实推进农村综合改革，基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，供销社综合改革启动实施，农村资金互助会试点工作得到推广，殡葬改革实现火化区火化率、进入公墓安葬率“双百”目标。机关公务用车制度改革基本完成，公务用车运行管理不断规范。扎实抓好“营改增”试点工作，税制改革稳步实施。教育、医疗卫生、水价、不动产登记等各项改革统筹推进。坚持“走出去、请进来”，对外合作交流不断加强，投资环境持续优化，组团参加“相约春天”“收获金秋”等大型招商活动，成功引进中广核、青岛昌盛日电、云南建投等一批知名企业到元江投资兴业，累计引进投资项目115项，实际利用县外国内资金162.88亿元。四年来，我们群策群力，城乡面貌日新月异。城市功能布局不断优化，完成县城总体规划修改和引水入城、城市设计等专项规划编制工作。围绕建设滨江生态旅游城市目标，加大城市基础设施建设力度，安置小区建成交房，十里滨江道、元江商贸城、江东体育场改造等项目快速推进，完成县城污水处理厂及配套管网建设、城市生活垃圾处理厂、第二自来水厂建设项目，建成文化路西延线、红侨片区道路改造修缮等14条市政道路，城市品位不断提升。新农村建设深入推进，“六城同创”工作和“百村示范、千村整治”行动扎实开展，11个示范村、108个整治村项目顺利实施，尼果、坡垤、者嘎等民族特色村寨建设成效明显。深入开展“创模”、城乡人居环境综合整治和“七彩云南·元江保护行动”计划，全力抓好中央环境保护督察问题的整改落实，全面加强森林资源管理，严防森林火灾，投入1.44亿元实施重点公路面山、江河沿岸生态治理等六大生态绿化工程，划定生态公益林175万亩，完成绿化造林22万亩，森林覆盖率达54.2%，市对县森林防火工作考核连续3年取得优秀等次，成功创建国家和省市级生态乡镇、生态村80个，生态环境和人居环境不断优化。四年来，我们强化服务，人民福祉不断增进。始终坚持以人为本、民生优先，不断加大投入，民生投入占财政支出的比重达83.3%。脱贫攻坚取得实效，投入扶贫资金3.78亿元，实施各类扶贫项目130个，完成整乡推进1个、贫困行政村整村推进7个、自然村整村推进53个，产业扶贫项目13个，减贫14677人。义务教育均衡发展深入推进，投资1.6亿元的美丽100校园行动计划暨中小学校舍安全工程竣工验收，教师队伍建设不断加强，教育教学基础巩固提升。县级公立医院综合改革省级试点县工作取得阶段性成效，在全市率先实行县级公立医院院长年薪制和聘任制，实施了县中医医院门诊综合楼、龙潭卫生院日间照料服务中心等项目69个，二孩政策全面落实，卫生计生事业健康发展。全面落实“贷免扶补”等政策，累计发放各类贷款5.41亿元，帮扶6546人创业就业。社会保障水平不断提高，城乡居民社会养老保险参保率和新农合参合率分别达95%、98.16%，累计完成3470套保障房和3280户农危房改造。惠及广大群众的40件实事全面落实。社会治安综合治理不断加强，“六五”普法顺利通过验收，群众诉求渠道不断畅通，安全生产形势持续好转，群众安全感满意度从2012年的全省111位提升到2016年上半年的38位。国防动员、双拥、人防、防震减灾、史志、档案、气象、科技、妇女儿童、老龄、残联、红十字会、民族宗教和外事侨务等各项工作都取得了新成绩。四年来，我们求真务实，自身建设持续加强。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，办理人大代表建议425件、政协委员提案323件，办复率和满意率均达99%以上。全面落实法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府四项制度，组织实施重大决策听证26项、重要事项公示2605项、重点工作通报3390项，实现政府部门聘请法律顾问全覆盖，行政行为日益规范。认真落实“三重一大”集体决策制度，健全完善投资项目管理、财政性资金管理、土地管理等系列制度，扩大审计监督覆盖面，在全省率先尝试对村(居)委会干部开展任期经济责任审计，权力运行更加规范。定期举行法律法规、业务知识等专题学习，政府班子集体学习成为常态化，领导干部驾驭工作的能力不断提升。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，努力践行党的群众路线和“三严三实”，深入开展“两学一做”学习教育，“四风”问题得到有效整治。全面加强政府廉政建设，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚决纠正损害群众利益的不正之风，政风行风进一步转变。各位代表，四年来，我们面对错综复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，始终保持定力，迎难而上，进行了一系列新探索新实践，着力破解了一批事关元江发展大局的制约瓶颈。在没有经验借鉴的情况下，我们凝心聚力涉险滩，干在实处勇担当，融资1.75亿元改革成本，圆满完成了国营红光农场改革任务，有力攻克了历史遗留问题，整合了热区国有土地18679亩，为产业规模化发展奠定了新基石。面对城市发展用地需求与县城区可开发利用建设用地紧缺的突出矛盾，创新安置方式，探索开发新模式，成功实施了滨江片区棚户区改造和集体预留用地集中统一开发项目，为旧城改造和新型城镇化发展探索了一条新路子。面对干热河谷特殊自然环境生态脆弱的实际，全力攻克各种困难，大力实施县城面山生态修复工程，成功造林6348亩，有效破解了干热河谷造林难题，在生态环境建设上实现了新突破。为有效应对发展资金难题，用活用足政策，创新融资方式，做大县属投融资平台，累计融资超过30亿元，为切实解决重点项目资金难题打开了新局面。各位代表!四年的成绩令人鼓舞。这是市委、市政府和县委科学决策、坚强领导的结果，是全县各族人民团结拼搏、砥砺奋进的结果;是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是社会各界和衷共济、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，各位人大代表、政协委员、省市驻元单位、驻元军警官兵、离退休老干部和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!成绩来之不易，创业蕴含艰辛。四年来的探索实践，我们深刻体会到，元江要实现跨越发展，必须坚持党委领导、强化执行，按照县委的决策部署，狠抓工作落实，努力把蓝图变成现实;必须坚持法治思维、依法行政，带头尊法守法学法用法，依法履行职责，运用法治思维和法治方式解决问题;必须坚持项目带动、扩大投资，精心谋划项目，精准招商引资，以项目建设助推跨越发展;必须坚持团结干事、勇于担当，主动适应改革发展新形势，同心同德、锐意进取，打开工作新局面;必须坚持以民为本、共建共享，始终牢记发展为了人民、发展依靠人民，让人民有更多获得感，赢得广大群众的真心拥护和支持。成绩属于过去，未来更需努力。回顾四年来的工作，我们也清醒地认识到：我县综合实力还不够强，经济总量小，产业层次低，转型升级任重道远;财政收支矛盾突出，税基不稳、税源不宽，政策性支出大幅增加，还本付息压力较大，政府债务负担日益加重;项目建设不足，基础设施滞后，城乡环境、民生保障、公共服务等工作与群众需求还有一定差距，脱贫攻坚任务十分艰巨;有的干部思想观念不新、担当精神不足、落实能力不强，政府自身建设与职能转变迫切需要适应发展新形势新要求。这些困难和问题，县人民政府始终高度重视，正在下大力气努力解决。 二、今后五年的主要任务县第十三次党代会科学谋划了“十三五”时期经济社会发展的总体思路和奋斗目标，明确提出了建设“三区一胜地”的发展定位，对闯出一条跨越式发展路子、与全市同步全面建成小康社会作出了全面部署。今后五年经济社会发展的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，按照市委经济社会发展“5577”总体思路，坚定不移地实施“生态立县、产业富县、创新强县、开放兴县、共享和县”发展战略，以生态推动绿色循环发展，以产业打牢发展核心支撑，以创新激活发展内生动力，以开放拓展发展更大空间，以共享推进城乡协调发展，努力把元江建设成为云南最美热区、云南热区特色生物资源开发示范区、民族团结进步示范区、冬季避寒旅游胜地。今后五年的发展目标是：实现生产总值年均递增12%;地方公共财政预算收入年均递增15%;规模以上固定资产投资年均递增25%;实际利用县外国内资金年均递增15%;社会消费品零售总额年均递增11%;城镇居民人均可支配收入年均递增11%;农村居民人均可支配收入年均递增13%。为实现以上目标，我们将着力抓好五个方面的主要工作，全力以赴解决事关元江发展全局的基础性、长远性问题。 （一）坚持生态立县，推动绿色循环发展。实施生态立县战略，以绿色发展引领各项工作。坚持保护优先、自然恢复为主，大力开展生态保护和修复工作，深入实施“七彩云南•元江保护行动”，加强资源和生物多样性保护，强化林业灾害防控体系建设，继续推进水土流失预防治理等工程，实现森林面积、森林蓄积“双增长”目标，力争森林覆盖率达58%以上，构筑生态系统的安全屏障。扎实推进“六城同创”和城乡人居环境五年行动计划，着力提升群众环保意识，积极争创国家园林县城和省级生态县。全面落实主体功能区规划，充分发挥资源特色和生态优势，坚持走绿色、低碳、循环的发展道路，大力推进节能减排，努力打造可持续的经济社会发展“升级版”，争当生态文明建设排头兵。 （二）坚持产业富县，打牢发展核心支撑。实施产业富县战略，坚定不移走“全力转方式、调结构，提升一产、促进二产、强推三产，实现产业融合发展”的产业发展之路，突出抓实“特色生物资源、清洁能源、文化旅游、现代物流、大健康”五大产业，推动产业转型升级、融合发展。围绕红河谷绿汁江热区产业经济带建设，规划建设五个产业带，加快推进高原特色农业现代化步伐;加大农业科技推广与应用，全面开展集成物理智能防控，建立稳定的农产品原料供给链，争创国家级现代生态循环农业示范县和国家农产品质量安全示范县。围绕昆玉玉元经济带建设，以工业园区为载体，大力发展清洁能源、特色生物资源和农产品精深加工产业，着力打造特色生物资源、清洁能源、矿冶、建筑建材四大产业集群;实施品牌战略，强化产品研发，延伸产业链，提高附加值，促进工业经济取得新突破，建设云南热区特色生物资源开发示范区。围绕昆玉红旅游文化产业经济带建设，加强城市综合平台建设，加大旅游产品开发、优秀民族文化传承保护和旅游基础设施建设力度，加快培育和发展大健康产业，积极争取甘庄集镇列入国家级特色小镇，大力推进全域旅游、大众旅游，建设特色旅游城市、旅游强县，着力打造冬季避寒旅游胜地。围绕重点产业发展现代物流，加快仓储物流、冷链物流建设，不断完善物联网，努力把甘庄、曼来打造成现代物流综合服务示范区。 （三）坚持创新强县，激活发展内生动力。实施创新强县战略，把跨越发展的基点放在创新上，坚持先行先试，大胆探索，不断推进机制、科技、文化和产业发展等各方面创新。全面贯彻落实中央省市系列改革措施，主动融入玉溪“科教创新城”规划建设，研究出台深化科技体制改革实施意见，推动以科技创新为核心的全面创新。积极探索符合元江改革实际的“自选动作”，认真筛选确定推动发展的“创新动作”，突出重点、突破难点，力争在“放管服”改革、供给侧结构性改革、农村综合改革等重点领域取得实效，不断激发发展活力。建立政府、高校、企业“三位一体”的创新教育支持体系，加快完善激励和保护创新的制度机制，加强与科研机构的合作交流，鼓励支持科技型中小企业加强技术研发，加快创新成果产业化步伐，提高企业核心竞争力。大力引进和培养各类创新型人才，全面激发全社会创新活力和创造潜能，以创新驱动经济社会跨越发展。 （四）坚持开放兴县，拓展发展更大空间。实施开放兴县战略，主动融入国家对外开放和区域发展新格局，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。牢牢抓住“五网”设施建设5年大会战的机遇，狠抓项目建设，全力破解基础设施瓶颈，不断拓展开放空间，提高县域综合承载能力。大力实施交通综合网络建设，建成元江通用机场，加快建设铁路、高速公路，按照二级公路标准升级改造县乡道路，实现全县建制村和30户以上自然村100%通硬化路，建设互联互通的交通网络。抓好重大水利工程建设，加快构建覆盖全县的现代化水网体系，全面提升城乡供水一体化管理水平，建设安全可靠的水保障网。着力抓好水能、太阳能、风能等绿色能源开发，加快电力基础设施建设，优化能源供给结构，建设清洁低碳、安全高效的现代能源网络。加强通信网络基础设施建设，大幅提升网络速率和覆盖率，建设高速共享的信息网络。积极融入滇中城市经济圈一体化建设，加快发展开放型经济，深化经济交流和产业项目转移合作，努力构建全方位、宽领域、纵深化的开放合作新格局。按照“招大引强、招新引优、招才引智”的工作思路，立足元江特色产业优势，依托各类大型招商活动，深入开展精准招商，着力引进一批大项目、好项目，不断激发经济社会发展活力。 （五）坚持共享和县，推进城乡协调发展。实施共享和县战略，坚持以城带乡、城乡统筹、协调发展，深入实施民生工程，加快提升城乡发展一体化，着力打造共享发展的新高地。坚持规划引领，强化规划执行，突出新型城镇化发展定位，不断优化空间布局，推进城镇精细化管理，全面提升城镇规划建设管理水平。以“一江两河”为框架，按照“大江造气势，两河建休闲”的思路，加快规划建设滨江生态旅游城市，打造云南最美热区。加快美丽宜居乡村建设，围绕“一乡一品牌”的发展目标，高标准规划建设特色乡镇。优先保障底线民生，持续加大公共财政对民生领域的投入，举全县之力打赢脱贫攻坚战，不断完善促进基本公共服务均等化的制度机制，突出抓好群众最期盼解决的教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、就业等民生工作，让公共服务更加全面、公平地惠及全县人民，不断提高广大人民群众的获得感和幸福感，促进社会和谐稳定，建设民族团结进步示范区。 三、2017年的重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是决胜脱贫攻坚战之年。我们必须全面贯彻党的十八届六中全会、中央经济工作会和省第十次党代会、市委五届二次全会、市委经济工作会议精神，按照县委十三届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“十三五”规划，守住生态底线，加快产业融合，全面改革创新，深化供给侧结构性改革，大力实施五网建设，统筹城乡发展，坚决打赢脱贫攻坚战，为全面建成小康社会奠定坚实基础。今年经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，规模以上固定资产投资增长30%以上，实际利用县外国内资金增长15%以上，社会消费品零售总额增长11%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，人口自然增长率、城镇登记失业率、万元生产总值能耗控制在市级下达指标范围内。围绕上述目标，重点抓好以下七个方面工作： （一）全力推动产业融合发展。产业是经济发展的重要支撑。要加快推进三次产业融合发展，不断壮大县域经济总量，增强“富”的底气。着力提升特色农业。坚持产业化引领，深化农业供给侧结构性改革，进一步调整优化我县高原特色农业发展“十三五”规划，编制完成红河谷热区产业经济带建设规划，构建科学合理的农业发展格局。扎实开展全国第三次农业普查，推动农业农民农村可持续发展。全面落实强农惠农富农政策，加大扶持引导力度，设立开放型农业产业发展专项资金200万元。强化农业科技应用，积极推广集成物理智能防控技术，实施农作物病虫害统防统治30万亩次，绿色防控30万亩次。加快红河谷热区农业开发，稳步推进农村土地“三权分置”和经营权流转工作，实现芒果、芦荟等热区特色产业种植面积突破32万亩。稳定粮食种植面积，加大秋冬农业开发力度，确保粮食产量达9600万公斤以上，秋冬农作物总产值突破2亿元，促进农民增产增收。继续巩固烤烟生产成果，着力建设优质烤烟生产基地6万亩以上，确保烤烟产业提质增效。加快以核桃、柑橘、桃子为重点的林果产业发展，确保山区半山区林果种植面积达24万亩。大力发展标准化规模养殖，启动年出栏10万头生猪生产基地和1万头肉牛示范基地建设，实现畜禽牧渔业总产值5.9亿元。实施质量强县战略，加大有机产品认证示范创建力度，积极申报2个云南省著名商标，完成4家企业有机食品认证和3个国家地理标志认证，不断提高产品竞争力和影响力。实现第一产业增加值增长6%以上。加快发展绿色工业。调整优化工业园区“一园三片区”功能布局，完成工业园区甘庄片区和甘庄特色小镇、物流园等“多规合一”工作，加快园区基础设施建设，建成工业园区一期标准厂房，逐步引导特色生物资源加工企业向甘庄片区聚集发展，不断提升园区承载力和吸引力。加强与云南农业大学、中山大学、济南果品研究院等科研院校合作，争取引进院士到元江建立院士工作站，支持万绿、大有为、万蕊等企业进行系列产品研发，推动企业技术创新和转型升级，完成天美天康生物科技有限公司和云南天然产物应用研究院注册工作，打造芦荟等特色生物资源终端产品研发、生产、销售一条龙新模式，着力在芦荟、火龙果、芒果、茉莉花、辣木等特色生物资源和农产品精深加工上取得新突破。加快发展新材料、电子信息、节能环保等新兴产业，积极争创国家级“双创”示范基地，有序开发利用水能、风能和太阳能等清洁能源，加快推进羊街沙坡风电场、甘庄农业大棚光伏发电等项目前期工作，力争桥头电站建设取得新进展，积极争创省级绿色能源示范县。改造提升矿冶、建筑建材等传统产业，实现5户以上停产半停产企业复产达产，完成恒瑞石膏建材公司天然石膏粉生产线项目建设，吉宝公司石材加工项目投产。积极培育中小微企业，深入推进“两个10万元”微型企业培育工程，促进中小企业和民营经济快速发展。实现第二产业增加值增长25%以上。全力推进全域旅游。着力实施旅游产业发展三年行动计划，加快争取列为第三批国家全域旅游示范区。强力推进一批重点重大旅游项目，加快建设以果香四季国际旅游度假区为重点的大健康产业项目，加强红河谷热海、哈尼云海梯田等景区配套设施建设，完成万亩花果园、大明庵山旅游休闲徒步栈道建设，加快推进山云华界农业旅游庄园、滨江旅游休闲带等项目，抓实元江旅郡生态文化旅游度假区、羊岔街天然氧吧森林公园等项目前期工作。大力发展乡村休闲旅游，加大传统村落保护力度，打造坡垤、塔朗等10个特色旅游村。加强旅游文化宣传营销，策划一批品牌节庆活动和体育赛事，不断提高元江知名度和美誉度。提档升级餐饮、酒店、物流等现代服务业，加快推进高桥热带水果商贸城建设，完成锦茂仓储物流交易中心建设，开工建设元江物流园区，积极争取省级多式联运示范运作区建设项目，努力培育消费新热点。实现年接待游客161万人次以上、旅游收入10.6亿元以上，第三产业增加值增长10%以上。 （二）大力实施五网基础设施建设。基础设施是经济社会发展最基本的要素保障。必须坚定不移地实施“五网”建设，加大重点项目建设力度，着力打好投资“组合拳”，奠定“越”的基石。狠抓重点项目建设，启动实施48个新建项目，加快推进44个续建项目，实施完成57个项目建设，扎实推进43个项目前期工作，实现规模以上固定资产投资85.8亿元。大干路网，配合做好玉磨铁路建设，加快推进元蔓高速公路、南安路等项目建设，完成S35永金高速新平至元江段前期工作，力争启动元车线等2条以上县乡道二级路面改造，完成23个建制村道路硬化，确保启动县乡村公路硬化改造和通畅项目1200公里以上。真干航空网，开工建设元江通用机场。实干水网，完成西拉河水库渠道配套、中型灌区节水配套改造和40座小坝塘除险加固工程，加快推进鲁布水库、小拉史水库项目建设，开工建设团山、陆家店水库，抓实元江水利枢纽、大风丫水库、高效农业节水灌溉等项目前期工作。巧干能源网，实施完成液化石油气储备站、元红公路加油站和中心村农网、农网改造升级工程建设，启动天然气综合利用项目。快干互联网，大力实施“互联网+”行动计划，加快推进“村村通互联网”和全县接入网络改造提升工程。完成全国电子商务进农村综合示范县创建工作，实现电子商务服务站乡镇全覆盖，支持万益云品、农湾孵化器等企业发展壮大电子商务平台和光伏农业创客空间，推动电子商务快速发展。 （三）加快推进新型城镇化进程。推进新型城镇化是提升城市区域竞争力的必然要求。要认真落实中央省市关于城市工作的部署要求，强化城镇规划建设管理，统筹城乡发展一体化，彰显“美”的魅力。启动县域“多规合一”，优化城镇空间布局，完成并严格实施《元江县城新区控制性详细规划》《元江县城乡特色行动规划》等8个专项规划，抓紧编制道路交通、海绵城市等各类专项规划，完成甘庄、曼来、因远、那诺总体规划修编，严格执行农村规划建设许可制度，确保一张蓝图绘到底。加快县城提质扩容，抓好城市道路和地下综合管廊等建设，实施完成十里滨江道县城段配套工程，加快建设国道213线县城过境段和兴元路南延线等4条市政道路，完成十里滨江道3.4公里、西环路800米地下综合管廊建设，加快滨江片区旧城改造规划建设步伐，争取实施县城西线区、团田小组棚户区改造项目，建成栖霞大桥，抓实小寨子、都郎2座跨江大桥项目前期工作，加快推进滨江公园、城北公园等4个绿地公园建设，成功创建国家园林县城、省级文明县城。大力推进美丽乡村建设，实施甘庄火车客货站和特色小镇等基础设施建设项目，完成73个、启动120个以上“百村示范、千村整治”工程，实施农村危房改造和抗震安居工程670户、土地整治项目10个，力争实现每个自然村内均有满足出行基本需求的路灯照明。提高城镇治理水平，强化属地管理职责，推进城镇管理重心下移、职能下沉。严格落实《环境保护法》，加强生态环境治理和保护，巩固提升县城面山绿化造林成果，积极申报退耕还林10000亩;抓实中央环境保护督察后续工作，建立健全环境保护常态化监督管理机制，加强对乡镇(街道)、重点企业的监督检查，严厉打击各类破坏生态环境的违法犯罪行为，巩固督察成果，切实促进环境质量提升。深入推进城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治行动，颁布实施农村人居环境综合管理办法，各乡镇(街道)和村委会(社区)分别制定具体的管理措施和符合当地实际的村规民约，建立纵向到底的管理体系。启动城区、乡镇(街道)集镇建成区违法违规建筑治理工作，新建乡镇生活垃圾处理设施7个、村庄污水处理设施8个以上、乡村公厕81个，着力提升城乡人居环境。 （四）着力深化改革开放。改革开放是推动跨越发展的制胜法宝。必须坚持以经济体制改革为重点的供给侧结构性改革，不断把对外开放推向纵深，激发“新”的动力。深入推进财税体制改革，出台县级部门财政资金管理职责调整方案，完善县乡两级财政管理制度，平稳推进国税、地税征管体制改革。加快金融改革发展，支持金融机构创新金融产品和融资模式，增强投融资平台融资能力。不断深化商事制度改革，加快实施“多证合一”和“证照分离”工作，推进全程电子化登记和电子证照应用，释放市场潜力。深入推进“三去一降一补”，消化库存商品房4.1万平方米。继续深化供销社综合改革，推进基层社改造，实现基层社乡镇(街道)全覆盖。全面推行农村资金互助会试点工作，实现81个村(社区)全覆盖。创新生态环境保护管理体制，完善资源有偿使用和生态补偿制度。完成42个农村公益性公墓建设，实现全县火化区全覆盖。统筹推进土地管理制度、价格机制、事业单位公务用车等各项改革。积极参与面向南亚东南亚国际内陆港建设，加强与周边县市区的合作，扩大与发达经济体和新兴市场地区的投资与经贸交流，促进共同发展。切实改善发展环境，创新招商方式，围绕重点产业、重点项目、重点企业，策划包装30个以上重点推介项目，引进10个以上重点产业项目，实现实际利用县外国内资金65亿元以上。 （五）坚决打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚是全面建成小康社会进程中最突出的短板。要紧盯目标任务，精准发力、精准扶贫，向贫困发起总攻，摘下“贫”的帽子。全面完成脱贫攻坚任务，做实“六个精准”，采取超常规举措，整合各类资源，投入专项扶贫资金1.5亿元以上，聚焦产业扶贫，实施“五个一批”工程，确保建档立卡贫困户人均可支配收入达5000元以上，实现1个贫困乡镇摘帽、7个贫困行政村退出、8000多贫困人口脱贫，返贫率控制在3%以内。扎实推进易地扶贫搬迁工程，确保14个易地扶贫搬迁项目竣工验收，统筹完成洼垤乡整乡推进和7个贫困行政村、7个“直过民族”拉祜族聚居自然村整村推进项目。扎实开展“挂包帮”“转走访”工作，严格执行驻村工作队考核制度，认真履行挂钩联系单位和帮扶干部职责，全面落实扶贫措施，切实为贫困村脱贫出谋出力，合力推动脱贫攻坚任务圆满完成。 （六）加强以民生为重点的社会建设。解决民生问题是政府的首要责任。必须把保障和改善民生作为我们的出发点和落脚点，让全县人民共享发展成果，构建“和”的社会。加快发展民生社会事业。抓实就业再就业工作，实现城镇新增就业2200人，转移农村劳动力1200人。积极探索山区居民进城购房新举措，鼓励和引导有条件的山区群众到县城生活就业。坚持优先发展教育，强化教育管理，制定教育教学管理办法，顺利通过国家义务教育发展基本均衡督导评估认定，克期完成“全面改薄”工程，千方百计提升教育教学质量。全力推进国家卫生县城创建工作，继续抓好县级公立医院综合改革，加快构建“互联网+医疗健康”服务体系，推行家庭医生签约服务，加强传染病防控工作，按照三级综合医院标准启动县人民医院新建项目，推进乡镇(街道)、村(社区)卫生服务机构标准化建设，不断提升公共医疗服务水平。加大公共文化服务力度，抓好非物质文化遗产保护和重点文保单位修缮工作，完成棕扇舞数据库建设。广泛开展全民健身活动，继续举办好山地自行车、滑翔伞、全民健步走等各类体育赛事，着力发展青少年足球事业，加快建设云南省游泳中长跑低海拔训练基地，完成江东体育场、网球场改造等项目，新建或改造17块学校足球场。继续推进社会保险扩面，实现城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达97%、98%以上。办好10件惠民实事。加强和创新社会治理。深入开展“七五”普法工作，加大矛盾纠纷排查和化解力度，实施村(社区)视频接访系统甘庄社区试点建设，全面推进领导干部接访下访和网上信访工作，加快推进诉访分离信访制度改革进程。继续推进“平安元江”建设，扎实开展第四轮禁毒防艾人民战争，完善立体化社会治安防控体系，依法严厉打击、严密防范各类违法犯罪活动。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，切实抓好公共安全和食品药品安全监管，严防重特大安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。加强政府应急管理，做好气象、地震、水文预警监测和地质灾害预警防治工作，有效防范和应对重大自然灾害。支持国防和军队建设，做好双拥和人防工作，积极发展妇女儿童、老龄和红十字会等事业，加强统计、科技、档案、史志和民族宗教、外事侨务等工作。 （七）全面加强和改进政府自身建设。新常态对政府工作提出了新的更高要求。我们将继续坚持从严要求、实处着力，聚焦依法行政，强化服务，转变职能，提高效率，赢得“民”的支持。严格依法行政。认真执行县人大及其常委会的决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强与民主党派、工商联、无党派等人士的联系，积极支持工会、共青团、妇联等群众团体开展工作。加快推进法治政府建设，健全政府立法协商机制，严格执行重大行政决策法定程序规定，加强行政复议和行政应诉工作，切实抓好政府信息与政务公开，不断提升政府科学决策、依法决策水平。加快职能转变。深化“放管服”改革，抓实行政许可事项“接管服”，实行权责清单动态管理，加强事中事后监管，让行政权力在阳光下运行。优化公共服务流程，加快推进“互联网+政务服务”建设，实现行政审批事项网上办理;加强乡镇(街道)公共资源交易中心建设，构建全县公共资源交易平台一张网，不断提升政务平台综合服务能力。加强党风廉洁建设。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设责任制，积极开展政府系统反腐倡廉工作，认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，努力使廉洁从政成为每个政府工作人员的自觉行为。加强政务督查和效能监察，加大监察、审计、财政监督力度，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政怠政，确保中央和省市县委决策全面落实。进一步巩固深化党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，认真落实“两学一做”要求，严格执行中央八项规定和廉洁从政各项规定，驰而不息纠正“四风”，厉行勤俭节约，严肃财经纪律，严控“三公”经费，努力让人民群众从政府自身建设和工作中感受到风清气正。各位代表!元江已迈入摆脱贫困的历史新征程，正向全面建成小康社会的赶考路上前进。前景无限美好，使命光荣艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县各族人民，抢抓机遇，砥砺前行，扎实工作，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释1.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称。2.双随机、一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。3.六城同创：为进一步改善城市环境，提升城市核心竞争力，让市民生活得更美好，贯彻落实好省委省政府的决策部署，市委市政府决定开展“六城同创”工作。即创建联合国人居环境奖暨国家节水型城市、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、国家智慧城市、国家创新型试点城市。4.百村示范、千村整治：从2015年到2017年，按照“打造精品、彰显特色、串点成线、连线成片”的工作要求，坚持以国道省道沿线、“三湖”周边、城镇周边和部分民族特色村为重点，分期分批实施，在全市建成示范村100个、重点整治村1000个，示范带动全市美丽乡村建设。5.美丽100校园行动计划：2013年，市委市政府决定实施校安工程暨美丽100校园行动计划，用3年时间排除全市学校所有D级危房，加固改造B、C级危房，并同步打造百余所标准化的美丽校园。6.“三重一大”集体决策制度：“重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论做出决定”的制度。7.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。8.两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。9.三区一胜地：努力把元江建设成为云南最美热区、云南热区特色生物资源开发示范区、民族团结进步示范区、冬季避寒旅游胜地。10.“五位一体”总体布局：党的十八大提出，建设中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。11.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。12.市委经济社会发展“5577”总体思路：坚定不移地实施生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市五大战略;坚定不移地推进“五网”设施建设;坚定不移地巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业，发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业;坚定不移地实施脱贫攻坚、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康养生养老、人口均衡发展七大民生工程。13.四治三改一拆一增：“四治”即治乱、治脏、治污、治堵，“三改”即改造旧住宅区、改造旧厂区、改造城中村，“一拆”即拆除违法违章建筑，“一增”即大面积增加城市绿化。14.七改三清：“七改”即改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶，“三清”即清洁水源、清洁田园、清洁家园。15.三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。16.六个精准：即扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。17.五个一批：通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。18.“直过民族”拉祜族聚居自然村：直过民族是指从原始社会或奴隶社会直接进入社会主义社会的民族。我县“直过民族”拉祜族聚居区分布在曼来镇大田房村高寨、新光村旧衙门、红旗村大西蒿、那哈山、高脊梁村民小组，羊街乡党舵村烧灰箐村民小组，咪哩乡甘岔村漫沙村民小组。19.“挂包帮”“转走访”：领导挂点、部门包村、干部帮户，转作风走基层遍访贫困村贫困户。20.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。21.三个必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。2017年10件惠民实事1.完成甘尽线、昆伴线、岔撮线、撮阿线、梅浦路、洼垤集镇至石屏小河底6条农村公路路面硬化工程。2.完成县城城南路建设。3.完成甘庄街道青龙厂、它克、甘庄和洼垤乡、元江农场供水站建设，保障14800人以上群众用水安全。4.完成19个10千伏及以下电网改造升级工程。5.建成1所老年公寓和1所社会福利院，确保390名以上老年人和儿童得到妥善照顾。6.完成元江县第一幼儿园教学综合楼建设，确保适龄幼儿顺利入园。7.完成龙潭乡、咪哩乡广播电视发射台建设，解决13个行政村72个小组群众收听收看本地广播电视节目需求。8.争取扶贫到户贴息贷款7000万元以上，解决1400户以上建档立卡贫困户发展生产资金紧缺问题。9.改善和提高听障人士听力，为100名以上听障人士配备助听器。10.实施乡村“点亮”工程，安装完成5000盏智能太阳能路灯。聚焦跨越勇担当共谋发展有作为为元江全面建成小康社会而努力奋斗在县第十七届人民政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话县人民政府县长封志荣(2017年1月15日)同志们：市县“两会”刚刚结束，今天，县政府就召开县第十七届人民政府第一次全体会议暨政府廉政工作会议，主要任务是：及时准确贯彻落实中央和省市系列重要会议精神，认真落实县第十三次党代会、县委十三届三次全会工作部署和县第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，动员政府系统全体同志进一步提振信心、凝聚共识，廉洁从政、依法行政，聚焦跨越勇担当，共谋发展有作为，扎实高效推进各项工作，为全年目标任务的完成奠定坚实的基础。下面，我讲四个方面的意见。 一、认清形势，科学研判，把加快元江发展的使命放在心上过去的四年，面对复杂多变的经济形势和繁重的改革发展任务，县人民政府认真贯彻中央和省委省政府、市委市政府以及县委的重大决策部署，抢抓机遇，积极作为，采取一系列重大措施，克服重重困难，圆满完成了“十二五”规划，实现了“十三五”良好开局。县“两会”上，人大代表和政协委员对过去四年经济社会发展的成绩给予了较高评价，对政府工作给予了充分肯定。同时，审议并通过了政府工作报告，审查批准了2017年计划报告、财政预决算报告，确定了全县经济社会发展的主要目标任务，选举产生了新一届县人民政府班子。在此，我代表县人民政府，向全县政府机关和全体工作人员，表示衷心的感谢和亲切的慰问!新一届政府受命于全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战进入倒计时的关键时期，受命于元江县进入经济社会发展的重要转型期、加快发展的重要战略机遇期，使命光荣，责任重大。市委、市政府在关注我们，全县各族人民在关注我们。新一届要有新气象，大家要牢记党和人民对我们的信任和重托，恪尽职守、不辱使命，切实承担起加快元江发展的历史重任。 （一）倍加珍惜历届政府积累的发展基础。元江县在历届人民政府的不懈奋斗和艰辛努力下，经济社会实现了健康快速发展，特别是近年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下一条心、一盘棋，不断深化县情认识，明确发展战略定位，坚持“全力转方式、调结构，提升一产、促进二产、强推三产，实现产业融合发展”的产业发展思路，全力以赴稳增长、凝心聚力调结构、补齐短板夯基础、扩大开放强招商、脱贫攻坚奔小康、保障民生促和谐，一批重点项目、重点工作稳步实施，跨越发展基础条件不断夯实，集聚优质发展要素的吸引力显著增强。这说明，县委、县政府做出的决策部署是正确的，采取的工作思路和措施是符合元江实际的。同时说明，历届县人民政府在推进元江经济社会发展进程中，积累了许多成功经验，走出了一条符合元江实际的发展路子，为元江跨越发展积蓄了坚实基础。新一届政府一定要倍加珍惜来之不易的发展基础，认清自己所处的历史方位，善于总结和发扬过去的成功经验，以开拓创新的办法，科学谋划元江未来，坚定不移地走具有元江特点的发展路子，努力把元江各项工作做得更实更好。 （二）正确认识我县经济发展新形势。2016年，全县预计实现生产总值71.8亿元，增长12%;地方公共财政预算收入4.24亿元，增长15.2%;地方公共财政预算支出17.62亿元，增长10.1%;规模以上固定资产投资66亿元，增长36%;社会消费品零售总额22.44亿元，增长11.4%;城镇居民人均可支配收入31948元，增长11.1%;农民居民人均可支配收入11040元，增长13.2%。从去年的发展情况看，我县主要经济指标均保持了两位数增长，地方公共财政预算收入增速和绝对值分别排名全市第 三、第八，地方公共财政预算支出增速和绝对值分别排名全市第 六、第三。据初步估计，我县固定资产投资增速排名全市第一，其余指标增速预计全市排名中偏上，但绝对数全市排名仍在中偏下，甚至是末位，与其他县区相比还有较大差距。经济总量小、后劲不足、发展步伐缓慢仍是我县县域经济发展的现状，面对全市各县区和周边邻县你追我赶、竞相发展的激烈态势，我县的发展形势仍然十分严峻。 （三）积极抢抓加快发展的重要机遇。按照云南省主体功能区规划，元江既不是优先开发区，也不在重点开发区，处于限制开发和禁止开发区域。但纵观全国、全省、全市发展新形势，元江未来发展处于大有可为的重大机遇期：一是党的十八大以来，中央出台了一系列稳增长、调结构、促改革的政策措施，“一带一路”、长江经济带等国家战略叠加交汇的历史机遇前所未有，对中西部地区和贫困、民族地区支持力度持续加大。今年下半年，党的十九大即将召开，国务院出台了交通基础设施重大工程建设三年行动计划，各项改革即将产生新的制度红利。二是省第十次党代会提出了“全面脱贫全面小康目标顺利实现，民族团结进步示范区建设扎实推进，生态文明排头兵建设成效显著，面向南亚东南亚辐射中心建设步伐加快，全面从严治党落到实处”的奋斗目标，标志着云南进入新一轮大开放、大开发、大建设、大发展、大跨越的黄金时期，对元江建设“三区一胜地”目标具有纲领性、战略性指导意义。三是市四届人大五次会议提出“加快建设区域性中心城市、科教创新城市和生态宜居文明幸福的魅力之城，奋力闯出一条具有玉溪特色的跨越式发展之路，为在全省率先全面建成小康社会奠定坚实基础”的奋斗目标，全市跨越发展的目标有利于我们争取更多的政策、项目和资金支持，为我们带来了抢抓跨越发展的大好机遇。严峻形势面前不可无所作为，重大机遇面前不可错失良机。各级各部门一定要切实肩负起干在实处永无止境、跨越赶超克难谋新的职责和使命，始终保持战略定力，同心同德、敢于担当，开拓创新、砥砺前行，把所有的心思凝聚到干事创业上，把所有的功夫下到狠抓落实上，把所有的精力用在加快发展上，用实实在在的工作业绩向全县人民汇报。 二、明确目标，突出重点，把加快元江发展的工作抓在手上省政府于去年12月30日出台了进一步促进经济持续平稳发展22条措施，明确了有效应对经济下行压力的重点工作和重要措施;市政府正在研究制定相应的贯彻落实意见。我县要在全力争取上级政策支持的同时，尽快制定出台实施意见，由雷鸣常务副县长牵头、县发改局具体负责，于2月20日前拟定我县稳增长政策措施报县政府研究。做好今年的工作，既要统筹兼顾，不偏废任何一个方面;又不能平均使力，眉毛胡子一把抓。既要找准着力点集中发力，更要突出重点精准发力，确保全年目标任务落地生根、取得实效。具体讲，要聚力聚焦6个方面的重点工作： （一）以稳增长为重点，实现主要指标开门红。今年县人代会上向全县人民承诺的发展目标为：实现生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，规模以上固定资产投资增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长11%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上。按照市政府“跳起来摘桃子”的要求，我县部分指标进行了调整，即：生产总值调整为增长13%，其中第一产业增加值从6%调整为8%，第二产业保持不变，第三产业增加值从10%调整为11%。要实现这一目标任务，压力十分巨大，这就要求各级各部门尤其是经济综合部门务必要层层传导压力，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，使每项指标都能落到实处、圆满实现。由雷鸣常务副县长牵头，带领发改、统计、工信、财税、金融等部门认真加强经济运行分析，及时召开经济形势分析会，强化监测预警和分析研判，及时发现突出问题，完善措施办法，务必确保主要经济指标在第一季度实现“开门红”，为完成全年目标打牢基础。 （二）以补短板为重点，加快推进五网建设。经济发展要靠一个个实实在在的项目来支撑和带动，只有有效投资上去了，才能为元江发展提供不竭动力。从我县投资情况看，2016年形成投资额亿元以上的项目仅有42个，完成投资37.5亿元，部分新建项目迟迟未能开工、在建项目推进缓慢、前期项目多年未取得实质进展。今年初步确定48个新建项目、44个续建项目、43个前期项目。要进一步分析梳理谋划项目，细化责任分工，尽快制定实施年度建设计划和考核办法，春节收假后召开全县固定资产投资工作会，此项工作由雷鸣常务副县长牵头、县发改局具体负责。要加大前期工作力度，县财政安排不少于2000万元项目前期工作经费，于3月底前拨付到位，由财政局、发改局统筹安排，主要用于项目包装、论证、评审、推介、争取等前期工作;交通、国土、住建、林业、环保、水利等部门要提前介入项目前期工作，协同帮助牵头部门化解审批和建设中的若干问题。发改部门要发挥项目包装策划的牵头抓总作用，充实完善政府投资项目储备库。各位副县长要按照分工，牵头相关部门抓好前置服务，积极向上争取，强化跟踪督促，着力帮助项目业主解决用地、环评、融资等方面遇到的困难和问题，全力推进新建、续建项目。重点要强调的是，今年的路网建设工作点多、面广、量大，是关系全县群众尤其是山区群众长远发展的好事、实事，乡镇(街道)要按属地管理原则，做好做通做实群众工作，交通部门要全力以赴、攻坚克难，确保年内启动1200公里以上县乡村公路硬化改造和通畅项目，此项工作由邓拾祥副县长牵头，交通部门和乡镇(街道)分工负责。 （三）以促转型为重点，加快推进产业发展。产业转型升级一直是县委、县政府工作的重中之重，只有产业结构优化，才能最直接、最有效地带动全县群众致富增收，实现经济社会跨越发展。由李丽副县长牵头，用足用活开放型农业产业发展专项资金200万元，研究编制红河谷热区产业经济带建设规划，着力开展集成物理智能防控，加大有机产品认证示范创建力度，扶持发展一批专业大户、家庭农场、农业小巨人和龙头企业，鼓励农业龙头企业发展农产品精深加工，做强做特粮烟、花果、特色生物等优势产业。由郑荣副县长牵头，加大力度抓增量，确保完成市政府要求今年新开工的3000万元以上工业投资项目不少于3个;加快编制甘庄片区“多规合一”，加强园区基础设施和标准厂房建设;支持万绿引进院士工作站，完成天美天康生物科技有限公司和云南天然产物应用研究院注册工作;大力发展特色生物资源开发和农产品精深加工，全力推进水能、风能、太阳能等清洁能源开发，力争桥头电站建设取得新进展。由郑荣副县长牵头、文旅广体局具体负责，尽快研究争取第三批国家全域旅游示范区工作，精心策划一批以金芒果文化旅游节为重点的节事活动，强力推进一批重点重大旅游项目，年内推动果香四季国际旅游度假区、万亩花果园等项目建设取得较大进展;由工业园区管委会负责，开工建设元江物流园区，积极争取省级多式联运示范运作区建设项目，培育消费新热点。 （四）以打基础为重点，加快推进城乡统筹。只有坚持城镇化与新农村建设双轮驱动，才能真正改变城乡发展失衡的状况，奠定经济社会发展的基础。在规划方面，按照县委“要以更加科学的角度定位城镇坐标”要求，全面推行“多规合一”，加快编制海绵城市等各类专项规划和完成甘庄、曼来等乡镇规划编制工作，着力构筑以县城为中心、集镇为支撑的城乡发展布局，解决好城市规划水平不高、执行不力，乡村规划缺位、建设无序等问题，增强规划管理的法定性、权威性和严肃性。在建设方面，尽快组织实施市政道路、综合管廊、棚户区改造等重点工程建设，启动建设跨江大桥建设，扎实抓好百千工程、农村危房改造和抗震安居工程等建设，此项工作由邓拾祥副县长牵头，住建、交通、乡镇(街道)按职责负责落实。在环境整治方面，由瞿瑞、邓拾祥副县长按分工牵头，县环保局、住建局负责，乡镇(街道)认真履行主体责任，加大生态建设和污染治理力度，加强饮用水源地、水源林保护，搞好石漠化、水土保持综合治理等工作，全面实施城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”环境整治，研究出台县城区车辆停泊管理办法，颁布实施农村人民环境综合管理办法，着力提升城乡人居环境。 （五）以优环境为重点，加快推进改革开放。要坚持从群众最期盼的领域、当前最急迫的事项、制约发展最突出的问题做起，切实抓好各领域改革工作。由雷鸣常务副县长牵头，各副县长按分工，准确把握中央和省、市的改革要点，加快供给侧结构性改革，认真落实政府工作报告中明确的财税金融、商事制度、土地管理制度、价格机制和殡葬、供销社综合改革、农村资金互助会试点、事业单位公务用车等各项改革任务，组织好分管部门制定时间表、路径图，排除万难抓好执行，确保部署的工作一抓到底，承担的改革任务高质高效完成。由郑荣副县长牵头、招商局负责，按照市委“四个一再”要求，制定完善招商引资优惠政策，进一步营造良好的营商环境;要认真总结近来招商引资工作的经验和教训，突出我县产业导向，聚焦招商领域、招商对象、招商方式进行精准招商，着力引进一批投资强度大、回报率高、能引领未来发展方向、成长性好的好项目大项目和新兴项目。 （六）以保民生为重点，加快推进社会建设。民生关系到执政基础、关系到人心向背、关系到广大群众的切身利益。我们要更好地统筹社会事业发展，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年是全面脱贫的决胜之年，各级各部门要认真落实好扶贫工作机制，扎实开展“挂包帮”“转走访”，充分发挥好驻村工作队作用，严格落实“六个到位”“五个一批”扶贫措施，确保与全市同步实现全面脱贫目标。加快县人民医院新建项目前期工作，力争上半年开工建设。研

  2025-07-27

• 【元江县招商】2020年元江县政府工作报告

  元江县人民政府2019年2020年1月8日在县第十七届人民代表大会第五次会议上各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。 一、2019年主要工作和成效2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，县人民政府在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“狠抓落实年”为抓手，全面落实“六个走在全省前列”、打造“三张牌”工作要求，积极应对持续加大的经济下行压力和复杂严峻的风险挑战，顽强拼搏，砥砺前行，全力稳增长、调结构、促改革、建生态、惠民生、防风险、保稳定，全县经济社会平稳健康发展。预计实现生产总值94.67亿元、增长10%左右;一般公共预算收入4.52亿元、增长3.5%，一般公共预算支出20.53亿元、增长2.2%;规模以上固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额34.6亿元、增长12%;城乡居民人均可支配收入分别达39698元、13971元，增长8%、9.1%。回顾过去的一年，我们主要做了以下工作： （一）高站位抓主题教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项工作始终保持正确的政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程，贯彻“四学”要求做到“四促”、贯彻“四下”要求做到“四沉”、贯彻检视要求做到“四找”、贯彻“四改”要求做到“四明”，实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的预期目标，11项专项整治深入推进，向社会公开承诺的6项工作已全部整改到位，累计解决实际问题440个，以主题教育实际成效推动了政府各项工作落实落地。 （二）突出抓实产业转型。坚持产业富县战略不动摇，深化供给侧结构性改革，持续调优产业结构，推动产业转型发展。特色农业提质增效，打造“绿色食品牌”基础更加坚实。农村综合改革不断深化，农村集体产权制度改革全面完成，清查核实集体资产总额4.32亿元。奋力抗击60年一遇的特大旱灾，投入资金6977万元保民生稳生产，严防严控非洲猪瘟和草地贪夜蛾等动植物疫情，生猪生产总体平稳，实现粮食总产量10.1万吨，收购烟叶757.5万公斤、烟农收入2.3亿元，新蔗种植1.35万亩，畜牧业总产值达3.87亿元。全力推进红河谷—绿汁江热区产业经济带建设，加快以芒果为主的“一县一业”创建，省级元江芒果现代农业产业园、禾润芒果庄园、高标准农田等项目稳步推进，建成芒果、冰糖橙、沃柑等绿色农业生产示范基地2.4万亩，水果种植面积突破40万亩、产值达15亿元以上。培育发展农民专业合作社和农业龙头企业，新增农民专业合作社16个、家庭农场7个，扶持市级以上龙头企业14家，“万绿”牌芦荟粉被评为2019年云南省绿色食品牌“10大名药材”，农产品加工产值达16.7亿元、增长10.1%。加大品牌培育力度，新增有机认证企业2户、绿色食品15个。强化科技支撑，建立省市级专家基层工作站4个，启动建设中国热带农业科学院元江试验站。预计实现第一产业增加值22.28亿元、增长6.5%。工业经济稳健发展，打造“绿色能源牌”底气更加充足。加快传统工业转型升级步伐，抓实万蕊茉莉花精深加工、鑫源建材朗支大理岩开采等项目前期工作，元江金矿综合技改一期、元江镍业镍铁合金技改等项目快速推进，完成万绿集团芦荟干粉生产线、永发水泥日产1000吨熟料节能降耗及环保升级、清水河电站增效扩容等综合技改项目。企业创新发展能力不断提升，培育农润、优力等6户高新技术入库企业，万象庄园成功认定为2019年高新技术企业，万绿、永发等5户企业列为玉溪市2019年100户重点培育工业企业。民营经济发展活力加速释放，为企业降低各类成本2.04亿元，其中减税降费1.2亿元，清欠民营企业中小企业账款5129.24万元，实现非公经济增加值40.89亿元、增长10.1%。完成工业园区规划“瘦身强体”，建成标准厂房1万平方米，新引进白酒(普洱茶酒)包装等项目5个，新开工5000万元以上项目3个，中广核、中盛等清洁能源平稳运行。预计实现规上工业增加值16.3亿元、增长19%，第二产业增加值24.35亿元、增长15.8%。现代服务业加速成长，打造“健康生活目的地牌”前景更加光明。有力推进“旅游革命”，果香四季国际旅游度假区和伙头田、坡垤谷田园综合体等项目稳步实施，新大陆国际酒店投入运营。成功举办2019年金芒果文化旅游节、中国“萨王纳”元江冬季户外运动嘉年华等系列活动，全国70地庆丰收—云南元江羊街梯田人家“喍奢扎”登上央视“新闻联播”，预计全年接待游客264.78万人次，旅游总收入增长17%。稳步发展建筑业，新核准建筑企业2家，总投资45.83亿元的书香雅苑、滨江明珠等5个房地产项目顺利推进，实现建筑业总产值21.74亿元、增长32.2%。加快完善物流基础设施，启动建设红河谷农产品物流与交易园区(一期)项目，元江火车站站前广场项目前期工作稳步推进，元江福森建材物流城项目(一期)建设完成。加速培育大健康产业，县医院迁建项目完成招投标，建成10个居家养老服务中心，成功创建省级健康促进县，国家卫生县城创建通过省级技术评估。加快发展数字经济，光纤通信、无线网络等项目建设稳步实施，建设完成电子商务公共仓，行政村光纤及4G网络覆盖率达100%。预计实现第三产业增加值48.29亿元、增长9.3%。 （三）持续扩大有效投资。坚持项目带动战略不动摇，优化投资结构，改善投资环境，狠抓项目建设，投资拉动更加有力，发展后劲不断增强。项目建设再创佳绩。统筹安排重点项目前期工作经费，争取中央预算内项目补助资金15.7亿元。着力破解项目用地指标瓶颈，实施城乡建设用地增减挂钩项目4个1966亩、补充耕地项目4个3990.46亩，新增耕地3283.31亩，实现补充耕地统筹指标收入3728万元。全年梳理储备500万元以上固定资产投资项目214个，新包装入库项目75个，新开工元江县第三自来水厂、高桥居住小区二期等项目15个，玉磨铁路、元蔓高速公路等36个重点项目稳步推进，建设完成南昏河南昏村段治理、云南元江监狱改造等项目10个，预计规模以上固定资产投资增速全市第一。招商引资成效显著。聚焦精准招商，创新招商方式，采取县委、县政府主要领导带队招商和驻点招商、聘请招商代理人等多种形式，瞄准重点领域、重点行业，组织外出招商共16批99人次，成功签约鸿展生物年产15万吨燃料乙醇和工业大麻种植加工等项目27个，签约金额达131亿元，其中外资项目1个、协议投资额5亿美元。全年实现当年签约当年开工建设项目10个，投资额达9.08亿元。实际引进市外国内资金88亿元、增长15.7%。 （四）提质加速城乡建设。坚持规划引领，着眼全域、整体推进，强功能、优环境，加快打造美丽县城、美丽乡村。城乡格局不断优化。土地利用总体规划评估修改通过省自然资源厅备案，城市设计、城乡特色行动、县域乡村建设、乡村振兴战略规划编制完成，村庄规划编制工作顺利推进，覆盖城乡的规划体系初步形成。美丽县城加快建设。市政设施不断完善，完成栖霞新桥和2千米城市污水管网建设，跨江大桥、滨江带景观提升工程、滨江路北段、县城污水处理厂提标改造、城市生活垃圾焚烧厂技改等项目有序推进，国道213线县城过境段改扩建项目启动建设。城市管理水平不断提升，完成数字化城市管理平台建设，实现县城区环卫绿化路灯管护一体市场化运作，查处违法用地68.47亩、拆除临违建筑40174.6平方米。美丽乡村建设有力推进。加大基础设施建设力度，投入1.95亿元建成农村公路56条203公里，鲁布、陆家店等水库建设顺利推进，建成农村饮水安全巩固提升工程11件，开工建设农村电网改造项目37个。深入开展农村人居环境整治，按期完成“大棚房”清理整治工作，启动实施农村贫困地区人居环境整治示范项目17个，新建改造公厕77座、农村无害化卫生户厕11055座，村庄生活垃圾清扫保洁率达100%。大力实施公路沿线及村庄美化绿化工程，昆磨高速公路元江段路域环境绿化美化快速推进，完成国道213线青龙厂至栖霞芒果大道建设，羊街村入列第五批中国传统村落名录，坡垤村拟入选第三批中国少数民族特色村寨，因远镇和安仁、邑慈碑等8个村分别被命名为云南省少数民族特色小镇和村寨。 （五）全力打好三大攻坚战。坚持底线思维，聚焦精准发力，扎实推进脱贫攻坚、污染防治、防范化解重大风险三大攻坚战。脱贫攻坚成果巩固提升。紧盯解决“两不愁三保障”突出问题，投入财政专项扶贫资金4263万元，实施产业扶贫项目20个，覆盖建档立卡贫困人口2388户9347人，101户376人建档立卡贫困人口全部脱贫。完成农村危房改造2252户，实现新增4类重点对象存量危房和非4类重点对象无力建房户“清零”，易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口1834人全部搬迁入住。突出抓实教育、健康等行业扶贫，义务教育学校“20条底线”全部达标，建档立卡贫困人口家庭医生签约率、基本医疗保险和大病保险参保率均达100%，符合转诊转院规范住院治疗费用实际补偿比例达90%。生态环境质量持续改善。深入推进“蓝天、碧水、净土”行动，生态红线划定成果评估调整通过市级审查。有效管控扬尘污染，县城环境空气优良率达98.5%。深入落实河长制，清理整治并销号“四乱”问题57件，县城集中式饮用水水源地水质达标率100%，全县河渠库水质稳中向好。山林长制持续发力，生物多样性保护成效明显，完成营造林5.77万亩，森林覆盖率达59.72%;治理水土流失31.65平方公里，化肥农药使用量实现零增长。全力整治环境突出问题，查处环境违法案件13件，中央和省环保督察反馈问题整改销号25个。重大风险有效防控。坚持把防范化解政府债务风险作为化解重大风险的重中之重，摸清政府债务底数，从严控制债务增量，规范举债融资行为，出台财政资金保障实施方案，争取上级财政资金11.55亿元，申报专项债券9项7.7亿元。聘请财政金融、重大项目投资咨询和国有企业改革项目顾问，国有资产管理体系和治理能力不断提升。 （六）奋力推进民生事业。坚持民生为本，努力办好群众身边事、民生实事，不断提升民生福祉。公共服务持续优化。全年民生类财政支出占一般公共预算支出比重达46%。义务教育国家质量监测顺利完成，11个“全面改薄”项目稳步推进，2所幼儿园改造项目建设完成，控辍保学工作取得新成效。组建紧密型医共体，慢性病综合防控示范区通过市级验收，县人民医院、县中医医院被列入全国第二批500家县级综合医院和500家县级中医医院综合能力提升名单。群众性文体活动广泛开展，组织文化惠民演出70场次。群众出行更加便利，整合优化公交线路7条，开通新能源公交专线3条。社会保障扩面提质。全面落实就业创业政策，发放“贷免扶补”和小额创业担保贷款1.13亿元、扶持创业700户，培训农村劳动力16081人次，城镇新增就业2732人，新增农村劳动力转移就业5218人，治理拖欠农民工工资430.18万元。社会救助保障能力持续强化，救助标准逐年提高，惠及困难群众1.6万人。出台医疗救助实施办法，残疾儿童康复救助力度不断加大，跨省异地就医联网实现直接结算。社会治理显著加强。扎实推进平安元江、法治元江建设，扫黑除恶专项斗争取得明显成效，打掉涉黑涉恶团伙5个，破获各类刑事案件65起，抓获涉案人员76人，扣押涉案资金1200余万元，整治行业乱象54个，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”15件15人，连续5年被评为“无命案县”，连续8年获全市唯一“无邪教县”。新时代网上信访全面落实，化解信访包案11件，调解矛盾纠纷530件，新中国成立70周年大庆安保信访维稳硬仗全面胜利，连续3年获国家级信访工作“三无”县称号。积极争创全省全国民族团结进步示范县，建成民族团结进步示范村3个、民族特色村1个。退役军人服务保障体系全面建立，“七五”普法和第四轮禁毒防艾人民战争取得新成绩，食品药品安全保障有力，防汛抗旱、应急管理扎实有效，全年未发生较大以上安全生产事故。社会事业健康发展。年初向全县人民承诺的十件惠民实事全部完成。第四次全国经济普查通过国家验收。国防动员、双拥优抚、民兵预备役工作得到进一步加强。工青妇、工商联、社科联、残联、文联、科协、红十字会、关工委等群团组织和人民团体在经济社会发展中发挥了重要作用。机关事务、气象、人防、外事侨务、史志、档案等各项工作取得了新成绩。与此同时，政府自身建设不断加强，为民服务意识、科学理政能力、依法行政水平显著提高。政府系统机构改革圆满完成，政府机构职能配置不断优化。“放管服”改革持续深化，一站式惠民(“互联网+政务服务”)平台建成投用，营商环境持续改善。办理县人大代表建议122件、县政协委员提案91件，办复率和满意率均达100%。完成审计项目44个，通过审计增收节支3594万元。清理规范性文件22件、修订16件、宣布废止1件。完善政府工作规则，集体研究“三重一大”决策事项171项，实施重大决策听证6项，公开政府信息5104条。认真落实全面从严治党各项要求，扎实做好“以案促改”，坚决肃清秦光荣等流毒影响，全县政治生态持续净化。深入推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题，认真落实“基层减负年”要求，政府系统发文和会议压缩30%以上，督查事项减少50%以上。各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大和县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结一心、负重拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部，向各民主党派、工商联和人民团体，向省市驻元单位、驻元军警部队官兵，向所有关心、支持和参与元江发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!回顾一年来的工作，我们清醒地认识到，全县经济社会发展仍存在一些问题和短板。一是高质量发展的结构性矛盾尚未得到根本解决。传统产业陷入转型阵痛期，高原特色农业竞争力不强，工业经济发展滞后，现代服务业发展质量和效益不高，支撑高质量发展后劲乏力。二是投资持续增长支撑不足。挖掘策划包装项目不够，项目前期工作不扎实，大项目、产业项目储备严重不足，在库及新开工项目少;营商环境还不够优，招商引资落地项目较少。三是收支矛盾异常尖锐。财源培植不足，税基小、税源基础薄弱，财政增收渠道收窄，刚性支出持续加大，化解债务风险压力较大，“三保”任务艰巨。四是农村基础设施仍较薄弱。水、电、路、信息等“五网”建设滞后，生态环境脆弱，抵御自然灾害能力亟待提升;教育、卫生、文化、体育等优质公共资源供给不足，不少民生问题亟待解决。五是社会风险隐患不断增加。征地拆迁、重大项目建设等领域各种矛盾日益凸显，信访维稳、安全生产形势依然严峻，县域治理能力现代化建设任重道远。六是政府效能有待提高。有的干部责任意识不强、工作作风不实、担当精神不足，庸懒散混等问题仍不同程度存在，形式主义、官僚主义问题尚未得到根治，干部思想观念、工作作风、能力水平还不能适应新时代高质量发展需要。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、成果导向，以更加有力的举措，认真加以解决。 二、2020年目标任务和工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是元江哈尼族彝族傣族自治县成立40周年。做好今年的工作十分重要、意义重大。新的一年，挑战和机遇并存，困难与希望同在。看宏观大势，世界大变局加速演变的特征更趋明显，我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，但经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，有利于我们应势而谋。看区域态势，省委、省政府高位推动“三张牌”、“两型三化”等战略，全省经济增速全国前列;市委、市政府紧紧围绕“5577”总体思路，全力落实“六个走在全省前列”要求，强势推动“四带多园”规划布局，需要我们顺势而动。看自身优势，基础设施持续改善，交通区位、资源禀赋、民族文化等蛰伏发展潜能加速释放，优势产业加快转型，“放管服”改革纵深推进，催促我们乘势而为。多重机遇叠加的元江大地，必将呈现更足的发展韧性，迸发更强的创造活力。我们一定要坚定信心、抢抓机遇，担当作为、苦干实干，以新理念新坐标新视野推动各项工作，如期实现全面建成小康社会的庄严承诺。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决落实省委十届九次全会、市委五届九次全会、县委十三届八次全会精神和省市委经济工作会议的决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，全面做好“六稳”工作，认真落实“新四化”要求，深入开展“工作提升年”，聚焦产业培育、城市建设、乡村振兴三大主题，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保建成更高水平全面小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩庆祝自治县成立40周年。经济社会发展目标建议为：实现生产总值增长10%以上，一般公共预算收入增长2%以上，一般公共预算支出增长6%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%、8.5%以上，城镇登记失业率和单位生产总值能耗完成市下达目标任务。完成上述目标任务，要重点抓好以下八个方面的工作： （一）围绕产业转型升级，着力在推动经济稳增长上抓落实。始终把发展作为第一要务，围绕产业转型升级，整合资源力量，调优产业结构，推动经济向高质量跨越式迈进。聚力打好三大战役。坚持把加快县域经济、民营经济、园区经济发展作为稳增长促跨越的重要抓手，做大民营经济，做精园区经济，做强县域经济。认真落实支持民营企业发展的各项政策，鼓励民营企业创新转型，加大中小微企业帮扶力度，推进中小微企业“个转企、小升规”，力争纳规2户以上，申报民营“小巨人”1户、科技型企业2户，实现民营经济增加值44.5亿元，促进县域经济发展上规模、上水平。围绕打造工业发展支撑点和招商引资主战场，深化园区实体化改革，完善提升“一园三片区”产业布局。加快建设园区基础设施，平整土地500亩，新建标准化厂房1.5万平方米、园区道路2千米。加速传统工业转型升级，全力推动元江金矿、元江镍业复产，帮助停产半停产企业逐步恢复生产。强化跟踪服务，重点推进鸿展生物年产15万吨燃料乙醇核心项目建设，全力推进鑫源建材朗支大理岩开采项目，确保茶酒、普洱茶精深加工、年产5万立方胶合板生产线及年产5000吨机制木炭等项目年内建成，力促元富食品年产600吨肉制品加工等项目达产达效。加大园区招商引资力度，力争签约入园及开工项目均达5个以上，引进1000万元以上企业不少于5户，其中5000万元以上企业不少于3户。全力打造“三张牌”。围绕“滨江花果城、避寒养生地、通道经济区”发展定位，加快打造“绿色能源、绿色食品、健康生活目的地”这“三张牌”，实现一二三产业增加值分别增长6.5%、15.4%、8.8%。突出特色打造“绿色食品牌”，做大主导产业，做特优势产业，巩固提升27万亩粮食生产质效，稳定烤烟种植面积6万亩、实现烟农收入2.4亿元，扎实推进全国糖料甘蔗核心基地、“云岭牛”种群扩繁基地建设，鼓励支持规模化生猪循环经济养殖，加快恢复生猪生产。加速中国热带农业科学院元江试验站建设，全力推进椰枣、椰子、槟榔和工业大麻等生产实验基地建设，实施完成省级元江芒果现代农业产业园、禾润芒果庄园等项目，新增“三品一标”产品认证5个以上，力争创建以芒果为主的“一县一业”示范县，着力打响“元江芒果”、“元江芦荟”品牌。突出亮点打造“健康生活目的地牌”，扎实推进旅游革命工程，加快建设伙头田、坡垤谷等田园综合体，完成果香四季国际旅游度假区首期、滑翔伞基地建设，打响“金芒果文化旅游节”品牌。全力推进元江·冬日恋曲、县人民医院迁建项目建设，创建一级甲等乡镇卫生院3家。策划包装团山水库及周边文化旅游项目，稳步推进小燕村泽畔温泉康养小镇、红河谷太阳城康养中心等项目前期工作，推动旅游、体育、康养等产业融合发展。加快发展枢纽经济和通道经济，启动元江火车站站前广场项目建设，全力推动红河谷农产品物流与交易园区建设，积极申报农产品加工冷库建设项目，建成福森建材物流城，加快甘庄泛亚侨乡特色小镇建设，着力把甘庄打造成昆曼物流带重要的区域性国际物流节点。突出优势打造“绿色能源牌”，培育发展新能源、新材料产业，全力争取发电及电力上网指标，强化对现有光伏发电企业的跟踪服务，积极推广建设分布式家庭光伏电站，完成龙洞、瓦纳河电站增效扩容改造工程，加快低碳元江建设。着力培育新经济。加快发展数字经济，抢抓玉溪市建设全省数字经济发展先行区、面向南亚东南亚的数字经济示范区和创新中心重大机遇，加强互联网、物联网等新型基础设施建设，加大平台经济、分享经济、体验经济等新业态新模式培育力度，力争建设5G基站站点60个，谋划布局区块链发展，推动实体经济和数字经济深度融合。加速发展电子商务，完善电子商务配送体系，积极培育电商龙头企业，开展电商技能培训500人次。大力发展城市经济，着力培育科技、商务、文化创意、信息技术等服务产业，推动产城深度融合。加快发展夜市经济，结合县城规划布局，积极引进“不夜城”建设项目，着力打造“欢乐夜元江”品牌，推动夜市集聚化、规范化经营，促进体验娱乐、文化休闲、餐饮购物等多元化夜间消费业态发展。 （二）围绕投资持续增长，着力在推动重点项目建设上抓落实。坚定不移实施项目带动战略，紧紧牵住项目建设“牛鼻子”，全力以赴扩投资、强基础、增后劲，实施重点项目建设73个，力争实现固定资产投资110亿元。做深做实项目前期。落实重点项目前期工作经费滚动投入机制，安排项目前期工作经费不少于2000万元。抢抓国家基础设施领域补短板重大机遇，围绕路网、水网、信息网等基础设施短板和产业培育、生态治理、民生改善等重点领域，高质量编制“十四五”规划，按照每年1000亿元目标包装储备项目，争取更多项目列入国家、省规划盘子。主动向上争资跑项目，做实地方专项债券项目前期及申报工作，争取中央预算内投资、省政府重点项目投资基金等各类资金3亿元以上。扎实推动项目建设。实施项目攻坚行动，聚焦省市“四个一百”和县级重大项目，强化现场会办、一线推动，积极配合做好玉磨铁路(元江段)重大项目建设，元蔓高速(玉溪段)建成通车，完成小拉史、陆家店水库和自来水厂新源水二期引水工程建设，抓实抓细那诺一库扩建、县城至甘庄快速通道、玉元高速甘庄立交改迁、县乡道改造升级等41个项目前期工作，开工建设S35永金高速新平(戛洒)至元江(红光)段等26个重点项目，全力推进国道213线县城过境段改扩建等4个续建项目。强化服务保障。构建项目绿色通道，强化帮办代办服务，及时协调解决立项审批、环评、规划等困难和问题，切实提高项目落地率。着力破解资金瓶颈，充分发挥国有企业改革项目顾问和重大项目投资咨询等作用，争取专项债券5亿元;验收甘庄撮科、澧江南昏等4个土地整治项目，完成4个城乡建设用地增减挂钩项目拆旧复垦，实现补充耕地统筹指标收入1亿元以上。全力保障项目用地，年内新增供地1750亩。 （三）围绕美丽县城建设，着力在推动城市品位提升上抓落实。坚持产城人景业深度融合，倾力打造干净、宜居、特色县城，力争创建省级“美丽县城”。强化规划执行。高位推进国土空间开发适应性评价及资源环境承载力评价等工作，科学划定并严守“三区三线”，编制完成国土空间总体规划，优化控制性详细规划，深化公共建筑、道路交通等专项规划，多维度、立体化推进“多规合一”。严格规划管理，强化刚性约束，实现一张蓝图管到底。加强功能配套建设。提升城市品质，高标准开发建设滨江片区，实施完成滨江带景观提升(一期)工程，启动滨江片区澧江路以南土地开发项目，着力打造美丽热区之城。加快推进滨江明珠、南门农贸鑫城、华源胜境等项目建设，完成书香雅苑、城市生活垃圾焚烧厂技改、县城污水处理厂提标改造等项目，建成污水管网2千米，继续推进棚户区改造，全面启动城市老旧小区改造。完善城市路网结构，加快建设跨江大桥，完成滨江路北段、淇水路西延线、规划2号路西延线、元蔓高速北互通连接线等项目建设，让城市形象更加靓丽。提高精细化管理水平。深化城市综合执法体制改革，强化执法队伍建设，提高城市治理能力和水平。依法依规清理处置“两违”建筑，规范沿街广告设施，深入推进占道经营、乱停乱放、乱占乱建等专项整治，实施净化、亮化、绿化、美化工程，强化环卫一体化管理，实现城市道路机扫率达70%，道路照明设施完好率95%以上，巩固国家园林县城创建成果，成功创建国家卫生县城。深化“城市基层党建+人居环境”网格化管理，加快数字城管建设，实现与市级城管数据联网，推动城市治理常态化、精细化。 （四）围绕提升脱贫质量，着力在实施乡村振兴规划上抓落实。坚持农业农村优先发展，对标对表全面建成小康社会目标，强化举措、狠抓落实，加快补上“三农”领域短板，推动脱贫攻坚与乡村振兴互相支撑、有力衔接。巩固提升脱贫质量。围绕稳定实现“两不愁三保障”目标，不折不扣抓好中央巡视“回头看”和省市考核督查反馈问题整改，建立健全防止返贫长效机制，加强对“脱贫监测户”和“边缘户”的监测预警，全面巩固提升脱贫攻坚成果。完善利益联结机制，发展壮大集体经济，实现新型农业经营主体与贫困户利益联结全覆盖，确保贫困群众可持续分享产业发展红利，实现稳定脱贫。积极争取专项扶贫资金4000万元以上，投入产业资金2000万元，争取扶贫小额贷款6000万元，实施产业扶贫项目20个。继续落实就业、教育、健康和保障性等扶贫政策，开展贫困劳动力技能培训300人次，确保建档立卡贫困人口适龄儿童“零辍学”，住院自付比例控制在10%以内。强化精神扶贫，讲好身边脱贫故事和感人事迹，积极推广积分管理制度，激发贫困群众内生动力。加强基础设施建设。加快乡村基础设施建设和公共服务能力提升，推进城乡基础设施一体化进程。加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区管护工作，建成高标准农田2.15万亩，恢复羊街和那诺片区哈尼梯田1200亩以上。整改验收2017年以来实施的农危房改造发现问题，确保群众住房安全。启动车垤河山洪沟防洪治理项目，完成中型灌区节水配套改造和14项农村饮水安全巩固提升、58座小坝塘除险加固工程，确保农村集中供水率和自来水普及率均达97%以上。全面落实路长制，加快乡村公路建设，抓好“四好农村路”建设，改扩建农村公路50公里，创建美丽公路50公里。全面提升人居环境。深入实施农村人居环境整治三年行动，推动农村人居环境整治取得新突破。编制完成全县实用型村庄规划，推动“多规合一”在村级落地。全面实施农村人居环境治理建设PPP项目，深入推进厕所革命，新建改造镇区公厕24座，实现农村无害化卫生户厕改造覆盖率达50%以上，完成农村贫困地区人居环境整治示范项目17个，生活垃圾和集镇区生活污水处理设施全覆盖，生活污水排放得到有效管控，基本解决村庄私搭乱建和环境脏乱差等问题，积极争创“国家森林乡村”，实现家园洁净美丽。大力倡导乡村新风。以社会主义核心价值观为引领，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。加强农村基层治理，推动社会治理和服务重心向基层下移，完善村(社区)议事协商机制，打造村规民约示范村10个以上。深入挖掘乡村特色文化，保护和传承好国家级传统村落，推动传统文化创新发展。深入实施文化惠民工程，完善乡村公共文化服务设施。抓好群众性精神文明创建工作，实施乡风文明培育行动，评选命名一批文明村镇、文明家庭、“十星”级文明户，着力整治婚丧大操大办、厚葬薄养等不良习俗。 （五）围绕激发发展活力，着力在改革开放创新上抓落实。坚持把改革作为最大红利，创新作为第一动力，在改革创新中打破瓶颈制约，不断积蓄高质量跨越发展的持久动能。推进重点领域改革。持续深化供给侧结构性改革，巩固“三去一降一补”成果，加快僵尸企业出清，继续落实减税降费政策。做好政府机构改革后续工作，抓好事业单位改革，提高行政机构履职能力水平。深化国企改革，规范国有资本运营管理，力争培育1家主体信用评级AA-国有企业，提高国有企业融资能力。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，优化财政支出结构，提高财政资金配置效率，全力防范和化解债务风险。深化农村集体产权制度改革，推进农村集体经营性建设用地入市。统筹推进教育、医疗、社会保障、村级集体工程项目建设审批制度等领域改革。优化营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，扎实开展优化提升营商环境十大行动。深化“放管服”改革，推进政务服务标准化，实现“一网通办”、“异地可办”。探索应用产权交易“互联网+淘宝网”运作模式，推进远程异地评标常态化。进一步优化发展环境，强化服务意识，着力整治“不作为、慢作为、乱作为”和“不履职、不担当”等问题，推动政商关系“亲”而有度、“清”而不疏，厚植大众创业、万众创新土壤。激发创新活力。坚持创新强县战略，加大科技投入力度，鼓励企业自主研发创新。强化对内对外开放，主动服务和融入国家及省市发展战略，坚持“走出去、请进来”，促进对内对外交流合作。强化精准招商，精心筹划外出招商计划，积极参加“南博会”、“相约春天”、“收获金秋”等大型招商活动，尽心竭力做好招商引智、招大引强、选商选资工作，确保实际利用市外国内资金增长8%以上。 （六）围绕生态环境保护，着力在打好污染防治攻坚战上抓落实。坚持生态优先、绿色发展理念，深入实施生态立县战略，严守生态保护红线、环境资源底线、资源利用上线，着力打造天蓝、地绿、水净、气清的美丽元江。加大生态治理力度。突出精准治污、科学治污、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续提升。抓好大气污染防治，持续整治“散乱污”、建筑工地、餐饮油烟等重点领域污染，加强农作物秸秆焚烧和烟花爆竹燃放管理，确保全年空气质量优良率达98%以上。巩固河长制成果，强化饮用水源地环境监管和入河排污口整治，划定(乡镇级)水源地保护区，确保国省考核断面水质达标，饮用水源地水质达标率达到100%。扎实推进农用地污染防治、危险废物处理等工作，确保农产品质量安全。严格国土资源执法监察，抓好工业、农业和生活污染源减排工作，确保完成主要污染物减排任务。加强生态保护与修复。执行最严格的生态资源保护制度，强化自然资源资产管理和生态环保责任审计。抓好重点生态修复工程建设，完成“三线一单”编制和生态保护红线勘界定标工作，建设完成投资1.36亿元的昆磨高速公路元江段路域环境绿化美化，完成营造林4万亩，治理水土流失30平方公里，确保森林覆盖率达60%以上，推动山林长制取得新实效。强化生物多样性保护，组织实施生物多样性调查、观测和评估工作。严格落实耕地保护、污染治理主体责任，严厉打击环境违法行为，确保生态安全。倡导生态文明理念。坚定不移贯彻落实习近平生态文明思想，加快推进生态建设产业化、产业发展生态化，持续提高发展的“绿色含量”。大力倡导绿色低碳生活方式，深化省级生态文明示范县创建，开展绿色机关、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等创建活动，增强全民环保意识，让绿色理念、低碳生活成为全县人民的自觉行动。 （七）围绕共治共建共享，着力在提升民生水平上抓落实。坚持把加强和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，绵绵用力、久久为功，不断满足人民日益增长的美好生活需要。织好公共“服务网”。优先发展教育事业，扎实推进“县管校聘”改革，积极探索高中教育办学新模式，提升义务教育均衡发展质量。着力补齐教育基础设施短板，加快“一村一幼”建设，启动实施甘庄中心小学整体迁建、县一幼搬迁等项目，争取省市高中学位缺口改扩建规划项目建设2个以上。加快推进紧密型医共体建设，提升县乡村医疗服务能力，成功创建国家级健康促进县和省级慢性病综合防控示范区。深入推进政务服务标准化，加快组建乡镇公共资源交易中心，有效提升公共资源交易服务水平。织密民生“保障网”。深入实施“互联网+人社”2020行动，认真落实就业创业帮扶政策，全面完成拖欠农民工工资清欠任务，发放创业担保贷款9000万元，城镇新增就业2700人，确保零就业家庭动态清零。重视解决好“一老一小”问题，实现老年公寓公建民营社会化服务，加快推动儿童福利院二期、儿童之家、乡镇敬老院等项目建设，兜住城乡居民和特困人员基本生活底线。织牢安全“防护网”。创新社会治理，学习推广新时代“枫桥经验”，深入推进“七五”普法，坚决打好禁毒防艾人民战争，争当扫黑除恶专项斗争排头兵，推进平安元江、法治元江建设。认真落实信访工作责任制，加大缠访闹访打击力度，促进信访维稳形势持续好转。严厉打击非法集资、金融诈骗等行为，坚决防范重大金融风险。加强新形势下民族宗教工作，扎实推进全省全国民族团结进步示范县创建工作，精心举办元江哈尼族彝族傣族自治县成立40周年庆祝活动。推进依法治网，强化网络舆情管控，牢牢把握意识形态工作主动权。提升应急管理和防灾减灾救灾能力，加强安全生产、食品药品安全规范化管理，扎实做好干旱风险防范和抗旱救灾应急准备，坚决遏制重大安全生产事故、重大群体性事件、重大舆情事件发生，维护社会大局和谐稳定。同时，我们将继续办好十件惠民实事。认真做好第七次全国人口普查工作。加强国防动员、国防教育和后备力量建设，做好新时代双拥工作，巩固和发展军政军民团结。扎实做好侨务、外事、史志、档案等各项工作。积极支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织发挥桥梁纽带作用。 （八）围绕政府自身建设，着力在打造效能政府上抓落实。牢牢把握新时代新要求和人民群众新期盼，勤勉务实、不骛虚声，加快推进县域治理能力现代化建设，努力建设人民满意的忠诚型、法治型、服务型、廉洁型政府。提高政治站位，建设忠诚型政府。始终把政治建设摆在首要位置，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续加强政治理论学习，提高政治站位，坚定理想信念，坚守为民初心，强化使命担当。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党中央大政方针和省市县委决策部署落地生根。坚持依法行政，建设法治型政府。始终把依法行政作为政府工作的生命线，深化法治政府建设，提高依法行政能力，自觉运用法治思维和法治方式推进政府各项工作。严格执行重大行政决策程序、重大事项合法性审查等制度，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。认真落实行政执法“三项制度”，推进行政执法与刑事司法衔接，提高行政执法质量。强化接受监督意识，认真办理人大代表建议、政协委员提案，深化政务公开、舆情回应和政策解读，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。强化务实担当，建设服务型政府。始终把狠抓落实作为政府工作的主旋律，坚持以实干立身、凭实绩说话，以严实快细的工作态度，弘扬雷厉风行的务实作风，敢担当、马上办、踏实干，高效推进工作落实。强化底线思维，提升防范化解风险能力和水平，有效防控各类风险。加快推进“数字政府”建设，打造审批和服务事项全流程网上办理平台，提升政府行政效率和服务能力。强化目标考核和督查督办，坚决整治懒政怠政、失职渎职等行为。认真落实容错纠错机制，激励干部担当作为、干事创业。扛稳主体责任，建设廉洁型政府。始终把全面从严治党政治责任扛在肩上、抓在手上，认真履行党风廉政建设责任制和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，持之以恒纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。强化廉政风险防控，加强重点领域的审计监督，扎实抓好巡视巡察反馈问题整改，支持纪检监察机关严肃查办各类违纪违法案件，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，着力打造清正廉洁的政府形象。持续做好“以案促改”，坚决肃清秦光荣等流毒影响，努力营造风清气正的政治生态。各位代表，“岁月不居”方显机遇难得，“时节如流”更当勇立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力推进元江高质量跨越发展，为全面建成小康社会、实现第一个百年目标而努力奋斗!2020年县人民政府十件惠民实事 一、完善教育体育基础设施建设，实施完成9块社会足球场和15块校园足球场建设。(主办单位：县教育体育局) 二、完成咪哩乡地表失水补给水源工程、洼垤乡老茶己村委会扶贫抗旱应急提水工程和那诺乡浪树委会“十村一小”等10个以上农村饮水安全巩固提升工程，解决2000户10000人以上饮水安全问题。(主办单位：县水利局) 三、实施关爱妇女儿童健康行动，免费为740对计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查;为1000名贫困育龄妇女提供宫颈癌检查，妇女常见病筛查率达到70%以上;新生儿遗传代谢性疾病和听力筛查率均达85%以上，0-6岁儿童眼视力保健与筛查率达90%以上;实施Hib流感嗜血杆菌结合疫苗、23价肺炎球菌多糖疫苗群体性预防接种健康惠民工程。(主办单位：县卫生健康局) 四、实施40名贫困重度残疾人免费住院救助、180名贫困重度精神残疾人免费服药救助;为80名残疾人适配辅助器具，贫困残疾人家庭无障碍改造11户。(主办单位：县残联) 五、因地制宜推进“厕所革命”，新建城市公厕1座，新建改建镇区公厕24座、村级公厕22座，农村无害化卫生户厕4748座。(主办单位：县住房和城乡建设局、县农业农村局) 六、加大中低收入住房保障力度，实施中低收入群体保障性住房租赁补贴700户。(主办单位：县住房和城乡建设局) 七、加大公共文化服务体系建设力度，启动咪哩乡文化站迁建项目，积极开展文化惠民演出，全年进农村、进社区、进企业、进学校等文艺演出70场次。(主办单位：县文化和旅游局) 八、建设完成贫困自然村人居环境整治示范项目10个、民族团结进步示范村2个和民族特色村项目1个。(主办单位：县政府扶贫开发办公室、县民族宗教事务局) 九、完成迷庆河、小泥洞、四角田、南花线、孟堕线5条农村公路硬化。(主办单位：县交通运输局) 十、发放创业担保贷款9000万元，实施职业技能提升行动职业培训2500人次。(主办单位：县人力资源和社会保障局)

  2025-07-09

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